Решение № 12-83/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-83/2019

Дело № 12-83/2019


РЕШЕНИЕ

20 мая 2019 г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кинзбурская Т.Л., рассмотрев жалобу Администрации г.Шахты на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 13.03.2019 о привлечении Администрации г. Шахты к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 13.03.2019 Администрация г.Шахты привлечена к административной ответственности по основаниям, установленным ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

С указанным постановлением Администрация г. Шахты не согласилась, ее представителем подана жалоба на него, в которой указано, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно, без учета наличия у должника уважительных причин для неисполнения требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела Администрации г. Шахты извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлено.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя юридического лица, не имеется. В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство. №-ИП, возбужденное 08.06.2017 на основании исполнительного листа ФС № от 28.11.2016г., выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу № 2-3409/2016, в отношении должника Администрации г. Шахты в пользу взыскателя: Прокурора г. Шахты, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Шахты в срок до 01.12.2017г.: определить границы и размер земельного участка под кладбищем в районе поселка Талового, г. Шахты Ростовской области, после чего установить санитарно – защитную зону; разработать и утвердить проект устройства кладбища; построить общественный туалет; определить зоны зеленых насаждений, установить урны для сбора мусора, площадки доя мусоросборщиков с подъездами к ним. Копия постановления о возбуждении этого исполнительного производства получена Администрацией г. Шахты 09.06.2017 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.02.2018 с Администрации г. Шахты взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству неимущественного характера, в связи с тем, что должник Администрация г. Шахты требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнила. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена должником 14.02.2018.

20.02.2019 в Администрацию г. Шахты поступило требование судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении судебному приставу-исполнителю затребованной информации и документов от 19.02.2019, в котором он обязал Администрацию г. Шахты в срок до 27.02.2019 18 час.00 мин. предоставить подробную информацию об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, а также информацию и документацию в отношении конкретных должностных лиц Администрации г. Шахты непосредственно ответственных за исполнение требований исполнительного документа. В данном требовании также указано, что в случае неисполнения требований исполнительного документа представителю Администрации г. Шахты предложено 28.02.2019 в 10 час.00 мин. явиться в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области для составления протокола по делу об административном право нарушении.

Однако, представитель должника к судебному приставу-исполнителю не явился. Должником не исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и это обстоятельство, свидетельствует о совершении должником административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе, о неисполнении Администрацией г. Шахты требований исполнительного документа в связи с необходимостью выполнения большого объема работ и действий, необходимых для исполнения решения суда, суд не может принять во внимание и считать уважительной причиной неисполнения решения суда, так как отсрочка исполнения решения суда в связи с этим обстоятельством Администрации г. Шахты не предоставлялась, исполнительный документ находится на исполнении с 08.06.2017, судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, вступил в законную силу 07.11.2016 г. и у Администрации г. Шахты имелось много времени для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, включая проведение подготовительных мероприятий.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Действия Администрации г. Шахты правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 13.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Шахты оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Шахты - без удовлетворения.

Судья Кинзбурская Т.Л.