Решение № 2А-6835/2023 2А-815/2024 2А-815/2024(2А-6835/2023;)~М-6440/2023 М-6440/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-6835/2023

61RS0022-01-2023-008384-13

к делу № 2а – 815/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» января 2024 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Копыловой Ю.В.,

при участии представителя административного истца – помощника прокурора г. Таганрога Ростовской области Бороденко Валерии Борисовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Таганрога в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Таганрога Ростовской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обосновании своих требований следующее.

По информации МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО1, <дата> года рождения имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения 9936043798, выданного 22.12.2022 года. Согласно сведениям Неклиновского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО1 находилась на стационарном лечении с 20.08.2021г по 01.09.2021г с диагнозом <данные изъяты>. Указанное заболевание носит характер, препятствующий управлению транспортным средством.

Заболевание ФИО1 входит в перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством категории «B» или «BE», подкатегории «B1» (кроме транспортного средства с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа). Установление у ФИО1 наличия ограничения к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.

При установлении факта наличия ограничения к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1 <дата> года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения 9936043798, выданного 22.12.2022 года; обязать ФИО1 незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение 9936043798, выданного 22.12.2022 года в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога Ростовской области Бороденко В.Б поддержала административные исковые требования, просила суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, трижды извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, все три раза вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения». В силу абзаца 3 пункта 76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» копия решения (определения) суда считается доставленной лицу, участвующему в деле (полученной им), и в тех случаях, когда она поступила данному лицу, но по обстоятельствам, зависящим от него, не была ему вручена или адресат не ознакомился с ней, что не свидетельствует о неисполнении судом своей обязанности. Применяя данную аналогия, суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении административного истца.

Представители заинтересованных лиц ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в суд не явились. Извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196- ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.Частью 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Частью 3 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 4 раздела I, к ограничениям к управлению транспортными средствами относятся, в том числе, невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства, что соответствует группе кодов F40-F48 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем.

В силу пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством является безусловным поводом для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия номер 9936043798, выданного 22.12.2022 года

Представленные в суд заинтересованным лицом - представителем ГУ РО «Психоневрологический диспансер» выписки из истории болезни также указывают на наличие ограничения к управлению ФИО1 транспортными средствами.

Установление у ФИО1 наличия ограничения к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта наличия ограничения к управлению ФИО1 транспортными средствами, продолжение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г. Таганрога Ростовской области, заявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора г. Таганрога в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9936043798, выданного 22.12.2022 года, категории «В, В1» (AS).

Обязать ФИО1 <дата> года рождения незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области водительское удостоверение № 9936043798, выданное 22.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Председательствующий /подпись/ Е.М. Фатыхова.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2024 года.