Постановление № 5-1724/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-1724/2017

Административное дело № 5-1724\17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Подольск Московской области 05 декабря 2017 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Гуськова Н.Д. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СК Дорлидер», зарегистрированного по <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью ООО «СК Дорлидер» совершило нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, при следующих обстоятельствах:

20 октября 2017 Подольской городской прокуратурой при проведении проверки cTHO с государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Центральному Федеральному округу Департамента Росприроднадзора по ЦФО М промышленной площадки ООО «СК«Дорлидер», расположенной по адресу: Московская область, городской округ Подольск, ул. Шамотная, стр.8, выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Как показала проверка, на указанной промышленной площадке ООО «СК «Дорлидер» осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с производством асфальтовой смеси. По данному адресу располагается два асфальтобетонных завода: АБЗ № 1 и АБЗ № 2, находящиеся в хозяйственном ведении ООО «СК Дорлидер». На источнике выбросов вредных (загрязняющих) веществ АБЗ №1 эксплуатируется трехступенчатая газоочистная установка, предназначенная для очистки отходящих из сушительного барабана дымовых газов перед выбросом их в атмосферу и состоит из трех ступеней по очистки: предварительной, сухой и мокрой.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что газоочистная установка на этапе мокрой очистки у предприятия отсутствует и нарушена герметичность защитного кожуха, тем самым в атмосферный воздух выбрасываются недостаточно очищенные вредные (загрязняющие) вещества.

Согласно ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица обязаны соблюдать правил эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно п.3.1., п.6.3 Правил эксплуатации установок очистки газов, утвержденных Минхиммашем от 29.11.1983, установки очистки газов должны работать надежно, бесперебойно и с показателями соответствующими проектным или полученным в результате пусконаладочных работ. В период эксплуатации необходимо следить, в том числе, за герметичностью мокрых механических пылеуловителей и коммуникаций, не допуская утечек газа, орошающей жидкости или недопустимых подсосов воздуха.

Таким образом, ООО «СК «Дорлидер» осуществляется производственная деятельность в нарушении правил эксплуатации оборудования для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, что приводит к его загрязнению.

Зак. представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СК «Дорлидер» в суд на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал полностью.

В своих письменных объяснениях зак. представитель ООО «СК «Дорлидер» \л.д. 13-14\вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, пояснив, что в процессе проведенной Министреством экологии и природопользования совместно с Подольской прокуратурой проверки, было обнаружено, что на двух принадлежащих ООО «СК «Дорлидер» асфальто-бетонных заводах АБЗ-1 и АБЗ-2 обнаружено в выбросах вещество диоксид, которое отсутствует в разрешении на выбросы,выданном ООО «СК «Дорлидер» Министреством экологии и природопользования, превышение выбросов других веществ, а также разрыв защитного кожуха на АБЗ-1.При этом нарушение герметичности защитного кожуха устранено, с персоналом проведен инструктаж о профилактике и недопущении вышеуказанных видов неисправностей.Также проведена инвентаризация имеющихся штатных очистных сооружений и их доработка дополнительными устройствами, что позволит привести выбросы в соответствии с требованиями выданного разрешения.

Защитник ООО «СК «Дорлидер» С также вину ООО «СК «Дорлидер» в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что частично выявленные нарушения на АБЗ-1 и АБЗ-2 устранены, а именно: устранено нарушение герметичности защитного кожуха на заводе АБЗ-1, была вызвана организация для налаживания оборудования, а именно:газовых горелок, что снизило в разы установленные лабораторные анализы,однако представить в суд документы, подтверждающие данный факт, не может. Также ООО намерено установить газоочистные сооружения на обоих заводах.

Прокурор, пом. Подольского городского прокурора- Д,считает, что вина ООО «СК «Дорлидер» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается представленными в суд доказательствами, в связи с чем предложила признать ООО «СК «Дорлидер» виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АБЗ-1 и АБЗ-2, принадлежащих ООО «СК «Дорлидер», расположенных по адресу: Московская область, городской округ Подольск, г. Подольск, л. Шамотная,стр.8, сроком на 90 суток.

Заслушав объяснения защитника ООО «СК «Дорлидер», исследовав объяснения зак. представителя ООО «СК «Дорлидер», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина юридического лица ООО «СК «Дорлидер» в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Вина ООО«СК «Дорлидер» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 ноября 2017 года /л.д. 9-12/, составленном в соответствии с нормами процессуального законодательства,

-рапортом старшего помощника Подольской городской прокуратуры Д о необходимости проведения прокурорской проверки по обращениям граждан с участием контролирующих федеральных органов: Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО и Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атмоному надзору по ЦФО на предмет проведения лабораторных исследований качества атмосферного воздуха и соблюдения необходимых технических регламентов ООО «СК «Дорлидер» -л.д.7,

-копией решения о проведении проверки- л.д. 2,

-вышеизложенными объяснениями зак. представителя ООО «СК «Дорлидер» генерального директора А- л.д. 13-14, признавшего вину ООО «СК «Дорлидер»в совершении вышеуказанного правонарушения,

-актом проверки от 09 ноября 2017 года, которым было выявлено вышеуказанное правонарушение- л.д. 17-19,согласно которого 20 октября 2017 года Подольской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу М проведена проверка промышленной площадки ООО «CK «Дорлидер», расположенной по адресу: Московская область, Городской округ Подольск, ул. Шамотная, стр. 8. На указанной промплощадке осуществляет хозяйственную деятельность ООО «СК «Дорлидер», связанную с производством асфальтовой смеси.

По данному адресу располагается два асфальтобетонных завода: АБЗ и АБЗ № 2., принадлежащие ООО «СК Дорлидер». Генеральнымдиректором ООО «СК «Дорлидер» является А ООО «СК «Дорлидер» имеет разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками №-А-17-1 от 01.03.2017.

Сотрудниками аттестованной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 20.10.2017 осуществлен отбор проб с 2-х источников выбросов вредных загрязняющих веществ АБЗ № 1 (источник 0002) и АБЗ № 2 (источник 0011) непосредственно после очистки пылегазоулавливающих установок - дымовой трубы.

Согласно заключению по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний отбора проб воздуха на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 24.10.2017 (протоколы колличественного химического анализа промышленных выбросов № 339 ПВ и №341 ПВ от 24.10.2017), ООО «СК «Дорлидер» производит выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников с нарушением условий специального разрешения, а именно: АБЗ № 1 источник 0002) азота диоксида, азота OKCiffta, углерода оксида, АБЗ №2 источник 0011) углерода оксида.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: предельно допустимые выбросы. Предельнодопустимые выбросы устанавливаются территориальными органами (федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В силу ст.14 указанного, закона, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органаа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РоссийскойФедерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Таким образом, установлено, что ООО «СК «Дорлидер» в процессепроизводственной деятельности производит выбросы вредных веществ ватмосферный воздух с нарушением условий специального разрешения стационарными источниками № 0206-А-17-1 от 01.03.2017.

По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний аттестованной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 24.10.2017 (протоколов количественного химического анализа промышленных выбросов № 339 ПВ и 341 ПВ от 24.10.2017) установлено, что из источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ АБЗ № 1 источник 0002) и АБЗ №2 (источник ООН) непосредственно после очистки пылегазоулавливающих установок (дымовая труба) в атмосферный воздух производится массовый выброс серы диоксида, соответственно 1,3416449 и 2,475051 г/с.

Согласно перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применятся меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р сера диоксид имеет порядковый номер 43, указанное вещество является вредным (загрязняющим) и подлежит в обязательном порядке государственному учету и нормированию.

Вместе с тем, указанное вещество отсутствует в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками № 0206-А-17-1 от 01.03.2017, на основании которого ООО «СК Дорлидер» разрешено осуществлять выбросы вредных веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что газоочистная установка на этапе мокрой очистки у предприятия отсутствует и герметичность защитного кожуха, Тем самым в атмосферный воздух выбрасываются недостаточно очищенные вредные (загрязняющие) вещества, что свидетельствует о том, что ООО «(Ж «Дорлидер» осуществляется производственная деятельность в нарушении правил эксплуатации оборудования для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, что приводит к его загрязнению,

-копией разрешения Министерства экологии и природопользования Московской области, выданное зак. представитель ООО «СК «Дорлидер» на выброс вредных\загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками сроком разрешения с 01.03.2017 по 01.03.2018 года, согласно нормативам-л.д.24-26,

-письмом Департамента Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО от 2016 года,»Об утверждении/установлении\ нормативов выброса вредных\загрязненных\ веществ в атмосферу ООО «СК «Дорлидер» с 28.10.2016 года по 28.10.2021 года -л.д. 27-28\,

-копией паспорта генерального директора ООО «СК «Дорлидер» А и решение единственного учредителя ООО «СК «Дорлидер» о назначении А генеральным директором Общества -л.д. 29-30,

-уставными документами ООО «СК «Дорлидер» -л.д. 84-98,101-107.

-заключением испытательной лаборатории ФГБУ «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений, испытаний от 24.10.2017 года на АБЗ-1 и АБЗ-2, принадлежащих ООО «СК «Дорлидер», расположенных по адресу: Московская область, городской округ Подольск, г. Подольск, л. Шамотная, 8, согласно которому по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора установлено наличие превышения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух относительно требований, установленных проектом предельно-допустимых выбросов\ПДВ\ предприятия принадлежащих ООО «СК «Дорлидер», расположенных по адресу: Московская область, городской округ Подольск, г. Подольск, л. Шамотная, 8, в точке 1-АБЗ №1 дымовая труба загрязняющее вещество-азота диоксид- в 1,5 раза, азота оксид- в 1,5 раза, углерод оксид- в 28,1 раз, в точке 2-АБЗ №2 дымовая труба- углерод оксид- в 30,3 раза.- л.д. 54-56,

-протоколами количественного химического анализа промышленных выбросов от 24 октября 2017 года по вышеуказанным объектам, подтверждающих вышеуказанное заключение- л.д. 57-58

-актами отбора промышленных образцов- л.д. 59-60,

-документами, подтверждающими принадлежность принадлежащих ООО «СК «Дорлидер» двух заводов АБЗ-1 и АБЗ-2, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Подольск, г. Подольск, л. Шамотная, стр. 8 -л.д. 61-83,99-100

Не доверять вышеперечисленными доказательствам у судьи оснований не имеется, поскольку все они добыты в соответствии с нормами процессуального законодательства.

При этом судом установлено, что ООО «СК «Дорлидер» в нарушение ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ при осуществлении эксплуатации двух заводов АБЗ -1 и АБЗ-2 не соблюдают утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Также в нарушение ч.1 ст.З0 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» ООО «СК «Дорлидер» не соблюдает правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно п.3.1., п.6.3 Правил эксплуатации установок очистки газов, утвержденных Минхиммашем от 29.11.1983, установки очистки газов должны работать надежно, бесперебойно и с показателями соответствующими проектным или полученным в результате пусконаладочных работ. В период эксплуатации необходимо следить, в том числе, за герметичностью мокрых механических пылеуловителей и коммуникаций, не допуская утечек газа, орошающей жидкости или недопустимых подсосов воздуха. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что газоочистная установка на этапе мокрой очистки у предприятия отсутствует и нарушена герметичность защитного кожуха, тем самым в атмосферный воздух выбрасываются недостаточно очищенные вредные (загрязняющие) вещества.

Таким образом, из вышеизложенных доказательств следует, что юридическим лицом ООО «СК «Дорлидер» осуществляется производственная деятельность на принадлежащих ему заводах АБЗ-1 и АБЗ-2 в нарушении правил эксплуатации оборудования для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, что приводит к его загрязнению.

Объективная сторона вышеуказанного правонарушения выражается в незаконном выбросе загрязняющих веществ в атмосферу и во вредном физическом воздействии на атмосферный воздух. К загрязняющим веществам относятся смесь химических веществ в атмосферном воздухе, оказывающей при определенной концентрации неблагоприятное воздействие на здоровье человека, объекты растительного и животного мира и другие составляющие окружающей природной среды.

Субъектом данного правонарушения является ООО «СК «Дорлидер», по вине которого совершаются выбросы вредных веществ в атмосферный воздух и вредное физическое воздействие на него в нарушении его условий специального разрешения,

также по вине которого используется неисправные оборудование и аппаратура, предназначенные для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нарушаются правила ее эксплуатации.

Учитывая изложенное, судья считает вину ООО «СК «Дорлидер» в совершении вышеуказанного правонарушения доказанной.

Действия ООО «СК «Дорлидер» судья считает необходимым квалифицировать

ч.3 ст.8.21 КоАП РФ как нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

Доводы защиты о частичном устранении допущенных нарушений, судья считает несостоятельными, поскольку они объективно ничем не подтверждены.

При назначении наказания судья учитывает степень общественной опасности правонарушения, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АБЗ-1 и АБЗ-2.

Отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судья по делу не усматривает.

Смягчающим ответственность юридического лица обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает то, что ранее ООО «СК «Дорлидер» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

При назначении наказания судья, учитывая наличие смягчающего по делу обстоятельства и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, а также степень общественной опасности совершенного ООО «СК «Дорлидер» правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а поэтому считает необходимым назначить наказание ООО «СК «Дорлидер» в виде административного приостановления деятельности.

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья учитывает разумное время, необходимое для организации и выполнения необходимых мер по устранению нарушений, допущенных Обществом.

Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СК Дорлидер», зарегистрированное по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Асфальто- бетонного завода-1 \АБЗ-1\ иАсфальто- бетонного завода-2 \АБЗ-2\, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Подольск, г. Подольск, л. Шамотная, стр. 8, сроком на 60 (шестьдесят ) суток.

Копию настоящего постановления для исполнения направить в Подольское подразделение службы судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Подольский городской суд. В соответствии с ч. 2 ст. 31.6 КоАП РФ, подача жалобы, не приостанавливает исполнение данного постановления. Разъяснить, что в случае устранения Обществом оснований, по которым было принято решение о приостановлении деятельности юридического лица, по его ходатайству приостановление деятельности может быть досрочно прекращено.

Судья: Н.Д. Гуськова