Решение № 2-2528/2017 2-2528/2017~М-2276/2017 М-2276/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-2528/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Тлепшевой А.К.,

с участием:

помощника прокурора г. Нальчика Мизиевой Л.М.,

представителя истца Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности № от 10.01.2017 года, со сроком полномочий до 31.12.2017 года ФИО1,

представителя третьего лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства-служба заказчика» Местной администрации городского округа Нальчик по доверенности № от 24.03.2017 года, со сроком полномочий на 1 год ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания и переселении в благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Местная администрация городского округа Нальчик обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания и переселении в благоустроенное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчики зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма в муниципальной квартире, общей площадью 64,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением главы Местной администрации г.о. Нальчик от 27.01.2006 года № утвержден перечень жилых домов, признанных непригодными для постоянного проживания, в числе которых значится многоквартирный жилой дом по <адрес>. Постановлением Местной администрации г.о. Нальчик от 29.04.2013 года № утверждена Программа переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, в том числе из указанного выше жилого дома. Основному квартиросъемщику ФИО3 было предложено переселиться в благоустроенное жилье, общей площадью 70,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, однако ФИО3 отказывается переселиться в благоустроенное жилье.

На основании изложенного, со ссылками на ст. ст. 85, 86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, Местная администрация г.о. Нальчик просит суд выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из занимаемого жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и переселить в благоустроенное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, предоставленное по договору социального найма, расположенном по адресу: <адрес>.

Протокольным определением Нальчикского городского суда КБР от 28.06.2017 года, к участию в деле в качестве третьего лица, было привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства-служба заказчика» Местной администрации городского округа Нальчик.

В судебном заседании представитель истца Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что занимаемое ответчиками жилое помещение непригодно для постоянного проживания, поэтому им предоставляется другое жилое помещение в новом многоквартирном жилом доме. Квартира, в которую переселяются ответчики, по площади превышает занимаемое ими в настоящее время жилое помещение.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, неоднократно извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако, направленная в их адрес судебная корреспонденция возвращена в суд почтовым отделением связи по истечении срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № «О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Представитель третьего лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства-служба заказчика» Местной администрации городского округа Нальчик по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности ФИО1 в связи с неявкой в судебное заседание ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 просил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Особенности заочного рассмотрения дела, установленные ст. ст. 233-237 ГПК РФ, судом представителю истца были разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, о чем вынесено соответствующее определение.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, в целях неукоснительного соблюдения установленных ст. 154 ГПК РФ процессуальных сроков рассмотрения, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение по делу помощника прокурора г. Нальчика Мизиевой Л.М., полагавшей необходимым исковые требования удовлетворить, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 проживают на основании договора социального найма в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 64,5 кв.м., что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением местной администрации г. Нальчика от 27.01.2006 года № «О признании непригодными для постоянного проживания аварийных домов г. Нальчика» жилой <адрес> в г. Нальчике признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением Местной администрации г.о. Нальчик от 29.04.2013 года утверждена Программа переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, в том числе из указанного выше жилого дома.

Ответчикам в связи с выселением из указанного выше жилого помещения, признанного непригодным для проживания, предложено по договору социального найма муниципальное благоустроенное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 70,4 кв.м., приобретенная администрацией г. Нальчика в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07. 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

На основании указанного Федерального закона, а также постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 07.05.2013 года №-ПП о республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике в 2013 - 2017 годах» постановлением местной администрации г.о. Нальчик от 29.04.2013 года № утверждена муниципальная адресная программа «переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, на 2014 - 2017 годы».

Согласно паспорту указанной программы ее целями и задачами являются: переселение граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, в благоустроенные жилые помещения; создание безопасных и комфортных условий проживания для жильцов аварийного жилищного фонда г.о. Нальчик; финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Программой установлен срок реализации программы - 2017 год.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в муниципальной адресной программе «переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, на 2014 - 2017 годы».

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Как усматривается из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес> имеет общую площадь 64,5 кв.м., жилую площадь 47,5 кв.м. (л.д. 9).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 70,4 кв.м. (л.д. 45).

Предоставляемая квартира благоустроена применительно к условиям г. Нальчика, превышает общую площадь ранее занимаемой ответчиками квартиры.

В соответствии с заявлениями ФИО3 от 01.02.2016 года и от 01.12.2016 года на имя начальника Жилищного управления Местной администрации г.о. Нальчик, он согласен на переселение в благоустроенную квартиру, с предоставлением площади равнозначной занимаемому жилому помещению.

Вместе с тем, ответчики до настоящего времени не переселись в благоустроенную квартиру в новом доме по <адрес>.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Местной администрации городского округа Нальчик удовлетворить.

Выселить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из муниципальной квартиры, общей площадью 64,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, переселив их в муниципальную квартиру, общей площадью 70,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, предоставленную по договору социального найма.

Взыскать в равных долях с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в доход бюджета Нальчикского городского округа Кабардино-Балкарской Республики государственную пошлину в размере 300 рублей, по 75 (семьдесят пять) рублей с каждого.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Нальчикский городской суд КБР в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 25.08.2017 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.