Решение № 2-493/2020 2-493/2020~М-406/2020 М-406/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-493/2020

Дело № 2-493/2020

№ 12RS0002-01-2020-000783-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 10 сентября 2020 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием истца ФИО1, его представителя по ордеру № от <дата> адвоката Алешина Д.Г., от ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Эл (далее - ГУ УПФ РФ в <адрес>, ответчик), уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с <дата>, указав, что им осуществлялась трудовая деятельность в должностях с тяжелыми условиями труда, в плавсоставе. Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», при этом включены периоды работы по Списку № с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, плавсостав с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. В специальный стаж по Списку № не включены периоды работы в плавсоставе в должности электромеханика в ЗБТОФ, БТОФ.

Полагая, что им выработан необходимый льготный стаж, и он имеет право на досрочное назначение пенсии при суммировании периодов работы в плавсоставе и с тяжелыми условиями труда, до введения в действие нового правового регулирования, то есть до <дата>, обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Алешин Д.Г. поддержали заявленные исковые требования с учетом уточнений, пояснив, что ранее обращался за назначением пенсии, ему давались разъяснения о возникновении права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 58 лет, суммируя периоды работы в плавсоставе и с тяжелыми условиями труда до <дата>. С примененными при подсчете льготного стажа суммирования до <дата> года категорически не согласен.

Ответчик ГУ УПФ РФ в <адрес> в лице представителя ФИО2 возражал против удовлетворения иска, указав, что при рассмотрении обращения ФИО1 пенсионный орган исходил из данных персонифицированного учета и имеющихся документов. Так, на момент обращения истца, его специальный стаж составлял по Списку № год <.....>, за работу в плавсоставе – <.....> до <дата>, суммированный специальный стаж составил <.....> до <дата>, суммированный специальный стаж на <дата> – <.....> что менее требуемого (<.....> Оснований для снижения возраста выхода на пенсию не имеется. Правило об уменьшении пенсионного возраста в отношении истца не применяется, так как в специальный стаж входят периоды работы как по Списку №, так и работа в плавсоставе, при суммировании которых специальный стаж составляет менее <.....>, что исключает возможность применения положений о суммировании, установленных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решение об отказе в назначении пенсии принималось ГУ – УПФР в <адрес>, и это решение ответчиком поддерживается. Ранее дававшиеся истцу разъяснения о возникновении права на досрочное назначение пенсии по достижении 58-летнего возраста являются ошибочными. Периоды работы истца в должности механика на судах не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку действующий с <дата> Список № ограничил круг лиц из числа работников плавсостава судов морского и речного флота, наделенных правом на назначение пенсии по старости на льготных условиях.

Заслушав стороны и их представителей, изучив материалы дела, выплатное дело, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, обратился в <дата> года в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от <дата> № истцу было отказано в назначении пенсии.

При разрешении вопроса о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионный орган пришел к выводу о принятии к зачету в специальный стаж истца следующих периодов: по Списку № с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, плавсостав с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, общей продолжительностью 5 лет 3 месяца 20 дней. В специальный стаж по Списку № не включены периоды работы в плавсоставе: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности электромеханика в Звениговской БТОФ, БТОФ, общей продолжительностью 10 лет 04 месяца 08 дней при требуемой продолжительности не менее 12 лет 6 месяцев.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца ввиду того, что у ФИО1 отсутствует на момент обращения в пенсионный орган требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также отсутствуют основания для суммирования специального стажа по п.п. 2 п. 1 ст. 30 указанного Закона со стажем по п. 9 ч. 1 ст. 30, поскольку на <дата> у ФИО1 не имелось необходимого страхового стажа - 25 лет.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены новые списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Эти списки, введенные в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года применялись при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании п. «а» и «б» ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»») – подпункты 1 и 2 пункта 1 ст. 27, с 1 января 2015 года согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях» - пункты 1 и 2 части 1 ст. 30).

После принятия постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 работникам плавсостава судов морского и речного флота, поименованным в Списке № 2 1956 года и не названным в Списке № 2, стало известно, что их работа после 1 января 1992 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку №. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Пунктом 3 «Речной флот» раздела ХХХ «Транспорт» Списка № года предусмотрен плавсостав флота (за исключением служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): механики и их помощники, электромеханики и их помощники.

Списком № года, разделом XXVIII «Транспорт», пунктом 3 «Морской и речной флот» предусмотрен плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» также предусматривает, что если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (подпункт 2).

Истец полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии на основании указанной правовой нормы с учетом суммирования периодов его работы с тяжелыми условиями труда (п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ) с периодами работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 3 Постановления от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 2 и 3 указанных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 2) работы с тяжелыми условиями труда; 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Суммирование периодов работ осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12.

Указанным постановлением предусмотрен определенный порядок суммирования работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

К периодам работ, предусмотренных в подпункте 9 (плавсостав на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности) могут быть прибавлены периоды работы, указанные в подпункте 2 (тяжелые условия труда), при этом пенсия назначается в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время - пункт 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют необходимый страховой стаж.

К периодам работ, указанных в подпункте 2 (тяжелые условия труда) могут быть прибавлены периоды работ, указанных в подпункте 9 (плавсостав на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности), но досрочное назначение пенсии при этом предусмотрено только в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Закон позволяет суммировать работу с тяжелыми условиями труда и работу в плавсоставе, однако п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает досрочное назначение трудовой пенсии при наличии специального стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев. Указание на возможность уменьшения возраста в связи с наличием стажа не менее половины установленного срока данным подпунктом не предусмотрено.

Таким образом, разрешая исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для досрочного пенсионного обеспечения с учетом суммирования периодов работы по Списку №, действовавшему до <дата>, и периодов работы в плавсоставе на судах ЗБТОФ, БТОФ после <дата>, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> №, поскольку у истца на <дата> отсутствовал необходимый льготный и страховой стаж 25 лет, страховой стаж составлял <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска к государственному учреждению – Управление пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением возраста с <дата> ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено <дата>.