Решение № 2-1919/2017 2-1919/2017~М-1089/2017 М-1089/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1919/2017

№2-1919/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Запаровой Я.Е.

при секретаре Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Е.Г. обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее – УПФ в г. Барнауле, Пенсионный орган, Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала на то, что осуществляла трудовую деятельность на Барнаульской валяной фабрике, 22 декабря 2016 года обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Пенсионного органа от 11 января 2017 года в досрочном назначении пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Уточнив требования 18 мая 2017 года, Е.Г. просила признать незаконным решение пенсионного органа, включить в специальный стаж периоды работы с 10 сентября 1985 года по 19 мая 1987 года, с 05 июня 1987 года по 08 марта 1988 года, с 01 января 1988 года по 2001 год, обязать пенсионный орган назначить досрочно страховую пенсию с 21 января 2017 года.

Е.Г. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края Н.В. против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, указанным в отзыве, аналогичным основаниям отказа в досрочном назначении пенсии в решении Управления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 10 сентября 1985 года осуществляла трудовую деятельность, в том числе в различных должностях на Барнаульской фабрике валяной обуви.

22 декабря 2016 года Е.Г. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 11 января 2017 года Е.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Страховой стаж работы определен в размере 30 лет 2 месяца 27 дней, специальный стаж по Списку №2 – 1 год 11 месяцев 13 дней.

В ходе рассмотрения дела после предоставления архивным органом документов о рабочем времени истицы пенсионный орган произвел перерасчет специального стажа, который определен решением от 04 апреля 2017 года в размере 1 года 6 месяцев 29 дней с учетом включения в специальный стаж по фактически отработанному времени с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 10 августа 1999 года по 08 декабря 2001 года, календарно с 01 января 1999 года по 17 января 1999 года.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом разъяснений пунктов 13,14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статьям 27, 27.1, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа применяются, в том числе Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №532, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Между сведениями в трудовой книжке Е.Г. и представленными по запросу суда первичными документами из Государственного архива Алтайского края имеются разночтения в периодах трудовой деятельности и занимаемых истицей должностях.

Согласно трудовой книжке Е.Г. 10 сентября 1985 года принято в Барнаульскую валяную фабрику на должность заготовщицы пластов цеха основообразования, уволена 19 мая 1987 года. С 05 июня 1987 года по 08 марта 1988 года работала в той же организации заготовщицей пластов.

В соответствии с первичными документами истица 10 сентября 1985 года принята учеником заготовщика пластов, уволена 19 мая 1987 года.

11 июня 1987 года согласно приказу Е.Г. принята расправщицей основ, откуда переведена 11 марта 1988 года на должность свойлачивальщицы.

Суд учитывает периоды работы истицы и наименование должностей по первичными документам.

Ни Списком 1956 года (подраздел 10 «Валяльно – войлочное производство» раздела «Легкая промышленность»), действовавшим в указанные периоды работы, ни разделом 10 «Валяльно – войлочное производство» раздела ХХ «Легкая промышленность» Списка 1991 года не предусмотрены должности заготовщика пластов.

Кроме того, на данную должность Е.Г. первоначально принята учеником (период обучения на основании собранных по делу доказательств установить не удалось, нормативно он не установлен), тогда как с учетом разъяснений, утвержденных постановлением от 02 апреля 1976 года №81/8 (пункт 12) и разъяснениями Министерства труда Российской Федерации, утв. постановлением от 22 мая 1996 года №29 (пункт 8), период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный стаж в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Применительно к валяльно – войлочному производству перечислены профессии (за исключением рабочих, занятых на катальных, многоваличных и свойлачивающих машинах, и рабочих, занятых вулканизацией низа валяной обуви), в связи с чем период обучения в должности заготовщика пластов не может быть включен в специальный стаж.

Позицией 2211100а-17783 Списка №2 1991 года предусмотрена должность расправщиков войлочных изделий, занятых на работу вручную.

Занятость истицы на работах вручную в 1987-1988 г.г. не установлена. Характеристика работ расправщика войлочных изделий 2 разряда (на которую принята истица) предусматривает работы как вручную, так и на станках, машинах. В пояснениях Е.Г. также указывала на использование в ее работе станков.

Таким образом, указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж.

Также в специальный стаж из общего указанного истицей периода с 1988 года по 2001 год не может быть включен период с 18 января 1999 года по 09 августа 1999 года уборщицей чесального участка цеха, так как должность уборщика производственных помещений отсутствует в соответствующем разделе Списка №2 1991 года.

Списком №2 1956 года и Списком №2 1991 года предусмотрены должности рабочих, занятых на катальных, многоваличных и свойлачивающих машинах.

Согласно записям в трудовой книжке и первичным документам в периоды с 11 марта 1988 года по 17 января 1999 года истица работала свойлачивальщицей на горячей катальной свойлачивающей машине, с 10 августа 1999 года по 08 декабря 2001 года - свойлачивальщей на катальной машине, в связи с чем правовые основания для включения указанных периодов для включения в специальный стаж истицы имеются.

Продолжительность периодов определена по первичным документам.Период 1999-2001 г.г. зачтен ответчиком по фактически отработанному времени при рассмотрении заявления Е.Г., по периодам 1992-1998 г.г. расчет произведен по запросу суда, в связи с чем проверке подлежит правильность зачета периода решением пенсионного органа и расчет по запросу суда. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.Определяя порядок зачета спорных периодов в специальный стаж, суд учитывает разъяснения в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года о том, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая то, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Следовательно, период работы с 11 марта 1988 года по 31 декабря 1991 года подлежит зачету в календарном порядке (3 года 9 месяцев 21 день). С 01 января 1992 года и далее согласно архивным справкам о начисленной и выплаченной заработной плате истица работала в режиме неполного рабочего времени, в связи с чем оставшиеся периоды подлежат зачету по фактически отработанному времени. С учетом пункта 5 разъяснений Минтруда СССР от 22 мая 1996 года №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Аналогичные разъяснения содержались в пункте 2 Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08 января 1992, принятых в связи с введением с 01 января 1992 года Списков №№1,2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Исходя из производственного календаря за 1992 год, количество отработанных дней Е.Г. в 1992 года во всех месяцах, за исключением января (0 дней), мая (1 день) и сентября (14 дней) 1992 года, превысило 80% рабочих дней. В мае 1992 года отработан 1 день и согласно личной карточке работника предоставлен отпуск с 05 мая по 02 июня 1992 года. Следовательно, май также подлежит зачету в полном объеме, а всего в 1992 году отработано 10 месяцев 14 дней. В 1993 году количество отработанных дней превысило 80% в январе, апреле, сентябре – декабре. В мае отработано 17 дней и предоставлен отпуск с 31 мая по 28 июня 1993 года, то есть май и июнь подлежат зачету как полностью отработанные. В феврале, марте, июле, августе 1993 года имеются оплаченные дни (февраль – 7, остальные – по 22 дня), которые суд при отсутствии достоверных данных о простоях также включает при расчете стажа. С учетом отработанных дней в феврале 13 весь 1993 год подлежит зачету календарно. В 1994 году количество отработанных и оплаченных дней превысило 80% рабочего времени в январе, феврале, марте, апреле, июне, сентябре-декабре. В мае имел место вынужденный отпуск, в июле-августе оплачено по 12 дней нетрудоспособности. Всего в 1994 году отработано 9 месяцев 24 дня. В 1995 году как полные месяцы подлежат зачету январь, февраль, сентябрь-декабрь, март (с учетом 4 отработанных дней и отпуска с 06 марта по 03 апреля 1995 года), а также 3 дня в апреле 1995 года, 14 дней в августе, всего – 7 месяцев 17 дней. В остальные месяцы имел место простой. В 1996 году как полные месяцы подлежат зачету январь, февраль, август-декабрь, март (10 рабочих дней и отпуск с 20 марта 1995 года по 16 апреля 1995 года), а также 16 дней отпуска в апреле, 13 рабочих дней в июле, всего – 8 месяцев 29 дней. В 1997 году как полные месяцы подлежат зачету апрель (отпуск с 01 по 28 апреля), октябрь-декабрь, а также 9 рабочих дней в феврале, 12 рабочих дней в сентябре, всего – 4 месяца 21 дней, в остальные месяцы имел место простой. С 1998 года оплата труда указана с кодами, среди которых 33 – оплата сдельно, 21 – оплата отпуска, 49 – оплата простоя,1 – оплата по тарифу, 25 – оплата больничных листов. С учетом кодов в 1998 году подлежат зачету в специальный стаж январь (9 отработанных дней+оплата больничного согласно расчетному листку), февраль, май, июль, август (5 рабочих дней и отпуск с 11 августа по 07 сентября 1998 года), сентябрь (отпуск и 15 рабочих дней), октябрь-декабрь, а также 4 рабочих дня в марте, 5 рабочих дней в апреле, 16 рабочих дней в июне, всего – 9 месяцев 25 дней. В 1999 году с 01 января по 17 января подлежит зачету календарно. За период с 10 августа 1999 года по 31 декабря 1999 года подлежит зачету 2 месяца 22 дня (август, 6 дней в сентябре, 16 дней в ноябре, декабрь). За 2000 год подлежит зачету 6 месяцев 25 дней (январь, февраль, март, август, сентябрь, декабрь как полностью отработанные, 11 дней в июле (88 часов/8 часов в день), 10 дней в октябре, 4 дня в ноябре). За 2001 год подлежат зачету 3 дня в январе, апрель (отпуск с 02 по 28 апреля 2001 года), 3 дня в октябре (24 часа/8 часов в день), 10 дней в ноябре, всего - 1 месяц 16 дней. В силу статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью страховой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть страховой пенсии по старости). С учетом включенных судом периодов (3 года 9 месяцев 21 день+10 месяцев 14 дней+12 месяцев+9 месяцев 24 дня+7 месяцев 17 дней+8 месяцев 29 дней+4 месяца 21 день+9 месяцев 25 дней+17 дней+2 месяца 22 дня+6 месяцев 25 дней+1 месяц 16 дней) специальный стаж составляет 10 лет 21 день, что является основанием для досрочного назначения пенсии истице с 21 января 2017 года, даты достижения 50 лет. Требование о признании решения пенсионного органа незаконным являются основанием иска о включении периодов в специальный стаж и назначении пенсии и не разрешаются судом в качестве самостоятельного.На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению в части. В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Е.Г. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж Е.Г. по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 11 марта 1988 года по 17 января 1999 года, с 10 августа 1999 года по 08 декабря 2001 года по фактически отработанному времени – 10 лет 0 месяцев 21 день.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости Е.Г. по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 января 2017 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова