Решение № 2А-846/2019 2А-846/2019~М-984/2019 М-984/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-846/2019

Дело № 2а-846/2019 69RS0026-01-2019-002834-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием представителя административного ответчика Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, возбуждённого по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» о признании Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» о признании Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования административного истца мотивированы тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее - Управление), действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 г. № 26, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учётного дела Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» (далее - Организация). В ходе анализа установлено следующее. На общем собрании учредителей 13 июня 2017 г. принято решение о создании Организации, утверждении Устава, избрании органов управления. Распоряжением Управления от 09 октября 2017 г. № 692-р принято решение о государственной регистрации создания Организации. Полное наименование общественное объединение: Ржевская городская общественная организация по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет», адрес (место нахождения) организации: 172388, <...>. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого 13 июня 2017 г. Запись о создании Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 16 октября 2017 г. за основным государственным регистрационным номером 1176952017978. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является председатель ФИО1, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц. Управлением 20 июня 2019 г. в адрес руководящих органов Организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/58 на основании нарушения абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - Организацией не представлены в Управление уведомление о продолжении деятельности и отчёты по форме ОН0003 за 2017, 2018 г.г. Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, не получено, вернулось в Управление за истечением срока хранения. К установленному в предупреждении сроку (21 августа 2019 г.) нарушения Организацией не устранены. В предупреждении от 20 июня 2019 г. Управление информировало Организацию о том, что неустранение выявленных нарушений в установленный срок является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, Организация на протяжении нескольких лет неоднократно нарушала требования действующего законодательства Российской Федерации. Бездействие руководящих органов Организации, неприятие мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач. Тем самым Организация является злостным нарушителем. На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 29 Федерального закона «Об общественных организациях», ст. ст. 19, 22, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Управление просит признать Ржевскую городскую общественную организацию по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснив, что в настоящее время допущенные нарушения устранены – 12 ноября 2019 г. административным ответчиком представлены документы (отчёты по форме ОН003 и сообщения о продолжении деятельности за 2017-2018 г.г.) в уполномоченный орган – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

Надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, явку своего представителя в суд не обеспечил. В административном исковом заявлении одновременно содержится просьба административного истца о рассмотрении дела без участия представителя Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, никаких ходатайств и заявлений не представило.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» ФИО1, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с положениями абз. 4, 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – ФЗ «Об общественных объединениях») общественное объединение обязано, в том числе, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 4 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях»).

В силу положений пп. «а» п. 2 Постановления Пленума Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212, указано, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ржевская городская общественная организация по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» зарегистрирована 16 июня 2017 г. Межрайонной ИФНС № 12 по Тверской области в качестве юридического лица под регистрационным № 1176952017978.

Вышеуказанная организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 13 июня 2017 г.

Как следует из Устава Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» и вышеуказанной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, адресом местонахождения юридического лица является адрес: 172388, <...>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является директор ФИО1, сведения о котором содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц.

Судом установлено, что Ржевской городской общественной организацией по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» за 2017 и 2018 г.г. в установленный законом срок в Министерство юстиции Российской Федерации по Тверской области не предоставлялись уведомления о продолжении своей деятельности и отчёты по форме ОН0003.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области организации вынесено предупреждение от 20 июня 2019 г. № 69/04-1713-1692/2199, в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до 21 августа 2019 г.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные организацией, к установленному в предупреждении сроку не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось.

Данное неисполненное требование, с приведёнными положениями по данному вопросу явились основанием для обращения административного истца - Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области о ликвидации Организации.

Из представленных в ходе судебного заседания документов следует, что Ржевской городской общественной организацией по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» в настоящий момент устранены выявленные Министерством юстиции РФ нарушения, связанные с непредоставлением отчётности и уведомлений.

Согласно представленных Министерством юстиции РФ сведений (письмо Минюста РФ по Тверской области от 21 ноября 2019 г.), в настоящее время устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Непредставление ответчиком в нарушение требований абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» в уполномоченный орган за 2017 и 2018 г.г. документов, содержащих уведомления о продолжении своей деятельности и отчёты по форме ОН0003, не свидетельствует об осуществлении им деятельности с грубым нарушением закона, и не является основанием для его ликвидации.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности и было возможно только путем его ликвидации.

Суд исходит из того, что имевшие место в деятельности названной некоммерческой организации нарушения действующего законодательства, которые были выявлены в ходе проведенной Управлением проверки, по своему характеру и их последствиям не могут являться достаточным основанием для ликвидации этой организации.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в настоящее время допущенные нарушения устранены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» о признании Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 29 ноября 2019 г.