Решение № 2А-1078/2019 2А-1078/2019~М-808/2019 М-808/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-1078/2019

Дело № 2а-1078/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2019 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Арбиевой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Джанаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Владикавказского транспортного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством

УСТАНОВИЛ:

Владикавказский транспортный прокурор обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Владикавказской транспортной прокуратурой при рассмотрении уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) выявлен факт нарушения действуюшего законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ... года рождения, зарегистрированный по адресу; ... и проживающий по адресу: ..., обладает правом управления транспортными средствами категории «В» (водительское удостоверение ... от 28.12.2002).

Кроме того, проверкой установлено, что согласно заключению амбулаторной комплексной судебной психиатрической экспертизы ГБУЗ Республиканского наркологического диспансера Министерства здравоохранения Республика Северная Осетия - Алания от 05.02.2019 № 30, проведённой в отношении ФИО1 ... г.р., ему поставлен диагноз: пагубное употребление каннабиноидов.

Согласно справке выданной ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республика Северная Осетия - Алания от 30.01.2019 № 154 ФИО1 ... г.р., проживающий по адресу: ул. ..., состоит на учете в указанном медицинском учреждении с ..., с диагнозом: пагубное употребление апиоидов и каннабиноидов.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, путем проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ № 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители транспортных средств, в соответствии с ч. 6 ст. 23 ФЗ № 196 является определение у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 ФЗ № 196, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Частью 4 ст. 23.1 ФЗ № 196 установлено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28 ФЗ № 196).

Так, согласно Перечню медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), которым присвоен код заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10 F10-F-16, F-18, F-19.

Таким образом, лица, страдающие указанными заболеваниями, не могут заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, поскольку способны спровоцировать аварийность на дорогах, повлечь нарушение прав и законных интересов граждан.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 24 ФЗ № 196, государством гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения, исходя из положений ст. 3 ФЗ № 196 является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Задачами ФЗ № 196 является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и способно повлечь за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник Владикавказского транспортного прокурора Есиев Р.К., представивший суду служебное удостоверение ТО №268178 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о рассмотрении дела не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что исковые требования Владикавказского транспортного прокурора признает в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МВД по РСО-Алания – ФИО2, действующая на основании доверенности № 7/40 от 13.12.2018 г., полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

По делу установлено, что УГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО1 28.12.2002 г. выдано водительское удостоверение №... категории «В».

Согласно справке ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер" № 154 от 30.01.2019 г. ФИО1, ... г.р. состоит на наркологическом учете с ... г. с диагнозом «Пагубное употребление апиоидов и каннабиноидов».

Как следует из заключения амбулаторной комплексной судебной психиатрической экспертизы ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер" № 30 от 05.02.2019 г. ФИО1, ... г.р. поставлен диагноз «Пагубное употребление каннабиноидов».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно Приказа Минздрава России № 299 Н от 17 мая 2016 г. "Об утверждении стандарта первичной специализированной медико-санитарной помощи при синдроме зависимости, вызванном употреблением психоактивных веществ" диагнозом F11.2 является синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов, диагнозом F12.2 является синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиоидов.

Между тем, судом установлено, что ФИО1 05.02.2019 г. комиссией врачей был поставлен диагноз «Пагубное употребление каннабиноидов».

Таким образом, имеющееся у ответчика заболевание «Пагубное употребление апиоидов и каннабиноидов» указано в Перечене медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 и является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, которое подтверждается заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, по результатам которой он снимается с учета.

Тогда, как установлено судом, ФИО1 с диагнозом «Пагубное употребление апиоидов и каннабиноидов» состоит на учете в ГБУЗ «РНД» с 10.02.2009 г. по настоящее время с учета не снят, и состояние стойкой ремиссии, заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения не подтверждено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и правомерности прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178 – 180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Владикавказского транспортного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1 ... г.р.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца.

Судья И.Р. Арбиева