Решение № 2А-773/2020 2А-773/2020~М-618/2020 М-618/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-773/2020

Дело № 2а-773/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 29.07.2020 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Романенко М.В.,

с участием административного истца ФИО4,

административных ответчиков ФИО5, ФИО6,

представителя административного ответчика ОМВД России по Сорочинскому городскому округу ФИО7, представляющей также интересы заинтересованного лица Управления МВД России по Оренбургской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ОМВД России по Сорочинскому городскому округу о признании действий должностного лица незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным иском указав, что 08.05.2020 года должностное лицо Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Сорочинскому городскому округу ФИО5 возле здания полиции, расположенного по адресу: <...>, незаконно отобрал у него паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения <данные изъяты> на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> На его вопросы ФИО5 ответил, что паспорт выдан незаконно, при этом никаких процессуальных документов не составлялось. Считает данные действия незаконными, поскольку паспорт гражданина Российской Федерации ему выдан на законных основаниях. Кроме того, он состоит на учете в военном комиссариате Сорочинского городского округа с 27.01.2010 года, как гражданин Российской Федерации. Действия должностного лица ФИО5 обжалованы им в прокуратуру, на момент подачи иска ответ не получен.

Просит признать действия должностного лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по Сорочинскому городскому округу ФИО5 по изъятию 08.05.2020 года у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением <адрес> незаконными и обязать должностное лицо ФИО5 возвратить ему паспорт.

Определением суда от 08.06.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОМВД России по Сорочинскому городскому округу, определением от 23.06.2020 года в качестве заинтересованного лица привлечено Управление МВД России по Оренбургской области, определением от 15.07.2020 года в качестве соответчика привлечен ФИО6.

В судебном заседании административный истец ФИО4 требования поддержал, суду пояснил, что с 2000 года проживает в Российской Федерации. В 2003 году у него родилась дочь, рождение было зарегистрировано в органах ЗАГС. Однако когда он подавал заявление на получение гражданства РФ, в архив ЗАГС не обнаружили сведения о ребенке, поэтому он не указал ее в заявлении. В рассмотрении дела по заявлению УМВД России по Оренбургской области об установлении факта предоставления заведомо ложных сведений при получении гражданства он участие принимал, но решения не получал. Считает, что с его стороны никаких нарушений нет, он хочет получить обратно свой паспорт.

Административный ответчик ФИО5 с требованиями истца не согласился, суду пояснил, что в ноябре 2019 года из УМВД России по Оренбургской области поступило заключение об отмене решения о предоставления гражданства РФ ФИО4 На тот момент он находился на заработках в <адрес>, исполнить его не представлялось возможным. 08.05.2020 года ФИО4 обратился в ОВМ ОМВД России по Сорочинскому городскому округу за консультацией по вопросу приобретения гражданства детьми. В соответствии с требованием заключения он изъял у него паспорт гражданина РФ, о чем был составлен акт. От подписи в акте ФИО4 отказался, он направлен ему почтой. В настоящее время изъятый у ФИО4 паспорт гражданина РФ уничтожен, вернуть его истцу невозможно. Считает, что его действия были правомерными и законными, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик ФИО6 также не согласился с требованиями истца ФИО4, дал суду пояснения, аналогичные пояснениям ответчика ФИО5 Полагает, что он действовал в соответствии с требованиями правовых актов, а также решением суда и заключением об отмене решения о приеме в гражданство.

Представитель административного ответчика административного ответчика ОМВД России по Сорочинскому городскому округу ФИО7, представляющая также интересы заинтересованного лица Управления МВД России по Оренбургской области, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковые требования. Пояснила, что основания для изъятия у ФИО4 паспорта имелись в связи с тем, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10.01.2019 года установлен факт предоставления им заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство РФ. На основании этого заключением от 13.11.2019 года, утвержденным начальником УМВД по Оренбургской области, отменено решение о приеме в гражданство РФ ФИО4 Паспорт изъят с составлением акта, в котором истец отказался расписаться, копия акта направлена ему по месту жительства и им получена. 12.08.2020 года паспорт на имя ФИО4 уничтожен.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Статьей 10 этого Закона установлено, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.Из анализа приведенных правовых норм в единстве с другими нормами того же Закона следует, что паспорт удостоверяет гражданство Российской Федерации, которое возникает не собственно из этого документа, а по основаниям и в порядке, установленным данным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, принятыми в его развитие.

Статьей 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 62-ФЗ) предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Общий и упрощенный порядок приема в гражданство установлены статьями 13, 14 Федерального закона № 62-ФЗ.

Приказом ФМС России от 11 марта 2014 года № 178 утверждено Положение об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, согласно которому выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 30 ноября 2012 года № 391, в частности, оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем (п. 2 Положения).

Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию территориальным органом ФМС России, выявившим такой паспорт (п. 3 Положения).

Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности (п. 4 Положения).

При изъятии паспорта составляется акт об изъятии паспорта в двух экземплярах, в котором указываются дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт об изъятии паспорта, фамилия, имя и отчество владельца паспорта, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт об изъятии паспорта подписывается лицом, его составившим, и утверждается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности (п. 5 Положения).

Из материалов дела следует, что ФИО4 был принят в гражданство РФ на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 62-ФЗ, был документирован паспортом гражданина РФ. По достижению 45-летнего возраста 10.08.2013 года паспорт заменен на паспорт гражданина РФ №.

10.01.2019 года решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга установлен факт предоставления ФИО4 заведомо ложных сведений, указанных в п. 13 заявления о приеме в гражданство российской Федерации от 29 июня 2009 года № 90/118664. Из текста решения следует, что в п. 13 бланка заявления «близкие родственники (муж (жена), родители, дети, братья, сестры)» ФИО4 не указал сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу.

В связи с установлением такого факта заключением об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации от 13.11.2019 года решение о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменено и считается недействительным со дня его принятия. Предписано сообщение о принятом решении направить в ГУВМ МВД России; отделу по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области внести изменения в учеты; отделу по вопросам миграции ОМВД России по Сорочинскому району принять меры к изъятию паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внести изменения в имеющиеся учет; Управлению по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области обеспечить внесение изменений в учеты.

Актом изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, от 08.05.2020 года произведено изъятие паспорта серии №, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленного порядка. Акт подписан начальником ОВМ ОМВД России по Сорочинскому городскому округу, ФИО4 от подписания акта отказался, что заверено подписями двух свидетелей. Указанный акт направлен в адрес ФИО4 12.05.2020 года и получен последним 14.05.2020 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что заключение от 13.11.2019 года об отмене решения о принятии в гражданство РФ в предусмотренном законом порядке не оспаривал.

При таких обстоятельствах следует признать, что должностные лица отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сорочинскому городскому округу ФИО5 и ФИО6 действовали в соответствии с требованиями правовых актов и при наличии оснований для изъятия паспорта.

С учетом изложенного доводы ФИО4 о необходимости признания незаконными действий по изъятию паспорта суд находит необоснованными, поскольку обстоятельства, на которые ФИО4 ссылается в своём заявлении, не нашли своего подтверждения. К такому же выводу пришел и заместитель Сорочинского межрайонного прокурора ФИО2, о чем уведомила административного истца в письменном ответе на его заявление 11.06.2020 года.

На основании изложенного, в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 218, 219, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконными действий должностных лиц ОМВД России по Сорочинскому городскому округу по изъятию его паспорта гражданина Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 31.07.2020 года.