Решение № 12-208/2021 от 12 апреля 2021 г. по делу № 12-208/2021

Дело 12-208/2021


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 12 апреля 2021г.

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 11 февраля 2021 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 50000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на отсутствие отвечающих требования закона доказательств его виновности в совершении инкриминируемого правонарушения, а также надлежащего извещения при производстве по делу об административном правонарушении.

ФИО1, будучи извещённым о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, его явка не является необходимой.

Выслушав защитника Шарафутдинову Л.В., действующую на основании доверенности, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела 12.01.2021 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в связи с невыполнением противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившемся в необеспечении 26.11.2020 контроля за соблюдением масочного режима при осуществлении пассажирских перевозок общественным транспортом, а именно автобусом «ПАЗ» государственный регистрационный знак №, следующего по маршруту номер 15Т, тем самым нарушены требования п.1.11.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

Рассматривая дело, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения представленным в дело доказательствами.

Однако судьей районного суда не учтено следующее.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из положений ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отсутствие ФИО1, который извещался почтовым отправлением номер №, полученным адресатом 14.12.2020 согласно отчету об отслеживании этого почтового отправления.

Оспаривая данные выводы ФИО1 указывает, что 14.12.2020 находился в г.Москва и не мог получить направленное в его адрес извещение. В подтверждение доводов заявителем представлены копии электронного билета, консультации специалиста от 14.12.2020.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем почтовый конверт или уведомление о вручении, подтверждающие получение ФИО1 направленного в его адрес почтового отправления с извещением о составлении протокола в материалах дела отсутствует, сведений о соблюдении организацией почтовой связи порядка вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений также не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, нельзя признать надлежащим извещение ФИО1 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, при этом возможность устранения нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, утрачена.

Положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене указанного постановления и о об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом оспариваемое судебное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 11 февраля 2021 г. отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Калинко