Решение № 2-2504/2025 2-2504/2025~М-2041/2025 М-2041/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2-2504/2025

УИД № 25RS0010-01-2025-003397-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2504/2025

«15» декабря 2025 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Колмыковой Н.Е., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Находкинского транспортного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности незаконной, запрете деятельности до получения лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Находкинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указано, что Находкинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасной эксплуатации водного транспорта, в том числе при перевозке пассажиров в акватории залива Петра Великого и на иных акваториях Японского моря. Установлено, что в реестре маломерных судов Находкинского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по <.........> зарегистрировано маломерное судно «Галина», имеющее идентификационные номер №. Судно имеет длину 19,75 м, ширину 4,42, водоизмещение 30,5 тонн, 2 стационарных двигателя мощностью 147 кВт (200 л.с.) каждый. Маломерное судно «Галина» принадлежит на праве собственности ФИО4, что подтверждается судовым билетом, выданным ДД.ММ.ГГ. Находкинским отделением Центра ГИМС ГУ МЧС России по <.........>. На основании договора аренды судна (внутреннего водного транспорта) без экипажа от ДД.ММ.ГГ. судно «Галина» передано во временное владение и пользование ИП ФИО2 В ходе проведения Находкинской транспортной прокуратурой проверки опрошен финансовый директор ИП ФИО2 ФИО5, который пояснил, что ИП ФИО2 является организатором деятельности по сдаче судна «Галина» в аренду, оказанию услуг в связи с эксплуатацией судна, которые включают в себя пользование судном, морские прогулки, баню, водную горку. Судно «Галина» с пассажирами (арендаторами) совершает круговой поход по заливу Восток, на острова ФИО1, Аскольд, в залив Находка судно не ходит. Маршрут одинаковый, арендаторы, пользователи услугами маршрут не выбирают и не составляют. Механизм взимания платы организован обычно таким образом, что обращается группа людей, не более 12 человек, которая вносит плату за всю группу. В настоящее время плата за такую группу составляет 45000 рублей (с учетом 10 %-ной скидки за возможные неблагоприятные погодные условия) за 4 часа. Судно «Галина» базируется в бухте Гайдамак залива Восток залива ФИО9 моря, у причальных сооружений, взятых в аренду у ООО «Ливадийский ремонтносудостроительный завод», оттуда же яхта отходит с пассажирами и к этим причальным сооружениям возвращается после морских прогулок. В сети интернет, в социальных сетях в 2023 - 2025 гг. давались объявления об аренде судна (яхты) «Галина», в частности, на «Форпосте». Информация об использовании судна «Галина» на коммерческой основе в целях оказания гражданам услуг морских прогулок подтверждается финансовой документацией, сведениями, представляемыми в 2024 и 2024 гг. ИФНС России № по <.........> в Находкинскую транспортную прокуратуру. Деятельность, осуществляемая ИП ФИО2, по всем своим признакам является деятельностью по перевозкам морским транспортом пассажиров с использованием маломерных судов. Соответственно, на ИП ФИО2 как на лицо, осуществляющее коммерческую деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом на акватории залива Восток залива ФИО9 моря распространяются требования федерального законодательства о лицензировании в части допустимости осуществления указанной деятельности юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, необходимости получения соответствующей лицензии индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Вместе с тем, Находкинской транспортной прокуратурой установлено, что указанные требования ИП ФИО2 до настоящего времени не исполнены. Межрегиональным территориальным управлением Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу в Находкинскую транспортную прокуратуру представлена информация от ДД.ММ.ГГ. №.19-6511 об отсутствии у ФИО4 и ФИО2 лицензии, предоставляющей право на осуществление деятельности по перевозкам морским транспортом пассажиров. Кроме того, несмотря на осуществление коммерческой деятельности посредством судна «Галина» оно не зарегистрировано в Государственном судовом реестре морского порта Находка в соответствии с п. 3 Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденных приказом Министерства транспорта от ДД.ММ.ГГ. №. Факт продолжения осуществления ИП ФИО2 деятельности по перевозке пассажиров морским транспортом и ее систематический характер подтверждаются объяснениями ФИО5, ФИО6, финансовыми документами, свидетельствующими об оплате услуги морской перевозки («морских прогулок») (отчеты, кассовые чеки), фототаблицей с изображениями размещаемой в социальных сетях рекламы деятельности по осуществлению на судне «Галина» морских прогулок. На основании изложенного, истец просит признать деятельность, осуществляемую ИП ФИО2, по перевозкам морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерного судна «Галина» (идентификационный номер идентификационные номер №), в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам морским транспортом пассажиров, незаконной; запретить с момента вступления в законную силу решения суда осуществление ИП ФИО2 деятельности по перевозкам морским транспортом пассажиров до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров морским транспортом, в том числе с использованием маломерного судна «Галина» (идентификационный номер №).

В судебном заседании представители истца - заместитель Находкинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО7 поддержал заявленные исковые требовании, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 не явился, о месте и времен и рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд представителя ФИО8

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании пояснил, что исковые требования Находкинского транспортного прокурора являются законными, при этом разрешение требований оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, а также исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме в силу следующего.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с положениями пп. 1, 2 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование представляет собой деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

На лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, распространяет действие Положение о лицензировании деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №.

Согласно п. 3 указанного Положения деятельность по перевозкам пассажиров включает в себя работы по перевозке морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор морской перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

Как следует из совокупного толкования вышеизложенных норм, деятельность по перевозкам пассажиров морским транспортом с использованием маломерных судов может осуществляться исключительно юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, в котором содержится указание на осуществление лицензирования анализируемой деятельности Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Положения о лицензировании деятельности по перевозке морским транспортом пассажиров лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, отражены в п. 5 Положения.

Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, в реестре маломерных судов Находкинского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по <.........> на имя ФИО4 зарегистрировано маломерное судно «Галина», имеющее идентификационные номер <.........>, длина корпуса 19,75 м, ширина корпуса 4,42 м, водоизмещение 30,5 тонн, 2 стационарных двигателя мощностью 147 кВт (200 л.с.) каждый, что подтверждается судовым билетом, копия которого представлена в материл дела.

ДД.ММ.ГГ. между ФИО4 (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды судна (внутреннего водного транспорта) без экипажа, по условиям которого арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование неснаряженное и не укомплектованное экипажем судно «Галина»; договор одновременно является актом приема-передачи судна. Копия указанного договора имеется в материалах дела.

На основании решения Находкинского транспортного прокурора № ДД.ММ.ГГ. проведена проверка ИП ФИО2 с целью выяснения вопросов исполнения законодательства торговом мореплавании, законодательства о лицензировании, законодательства о техническом регулировании.

Как следует из объяснений ФИО5, данных им ДД.ММ.ГГ. заместителю Находкинского транспортного прокурора ФИО7, он является финансовым директором ИП ФИО2, который, в свою очередь, является организатором деятельности по сдаче судна «Галина» в аренду, оказанию услуг в связи с эксплуатацией судна, которые включают в себя пользование судном, морские прогулки, баню, водную горку. Судно «Галина» с пассажирами (арендаторами) совершает круговой поход по заливу Восток, на острова ФИО1, Аскольд, в залив Находка судно не ходит. Маршрут одинаковый, арендаторы, пользователи услугами маршрут не выбирают и не составляют. Механизм взимания платы организован обычно таким образом, что обращается группа людей, не более 12 человек, которая вносит плату за всю группу. В настоящее время плата за такую группу составляет 45 тысяч рублей (с учетом 10 %-ной скидки за возможные неблагоприятные погодные условия) за 4 часа. Судно «Галина» базируется в бухте Гайдамак залива Восток залива ФИО9 моря, у причальных сооружений, взятых в аренду у ООО «Ливадийский ремонтносудостроительный завод», оттуда же яхта отходит с пассажирами и к этим причальным сооружениям возвращается после морских прогулок. В сети интернет, в социальных сетях в 2023 - 2025 гг. давались объявления об аренде судна (яхты) «Галина», в частности, на «Форпосте». Копия указанных объяснений также представлена в материалы дела.

Кроме того, информация об использовании судна «Галина» на коммерческой основе в целях оказания гражданам услуг морских прогулов подтверждается финансовой документацией (отчеты, кассовые чеки) копии которых представлены в материалы дела, а также сведениями, представляемыми в 2023 и 2024 гг. ИФНС России № по <.........> в Находкинскую транспортную прокуратуру.

С учетом изложенного, деятельность, осуществляемая ИП ФИО2, по всем своим признакам является деятельностью по перевозкам морским транспортом пассажиров с использованием маломерных судов и как следствие, на ИП ФИО2 как на лицо, осуществляющее коммерческую деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом на акватории залива Восток залива ФИО9 моря распространяются вышеизложенные требования федерального законодательства о лицензировании в части допустимости осуществления указанной деятельности юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, необходимости получения соответствующей лицензии индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Однако, из представленной Межрегиональным территориальным управлением Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу в Находкинскую транспортную прокуратуру информация от ДД.ММ.ГГ. №.19-6511 лицензии, предоставляющие право на осуществление деятельности по перевозкам морским транспортом пассажиров у ФИО4 и ФИО2 отсутствуют.

Кроме того, несмотря на осуществление коммерческой деятельности посредством судна «Галина» оно не зарегистрировано в Государственном судовом реестре морского порта Находка в соответствии с п. 3 Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденных приказом Министерства транспорта от ДД.ММ.ГГ. №.

Факт продолжения осуществления ИП ФИО2 деятельности по перевозке пассажиров морским транспортом и ее систематический характер подтверждаются объяснениями ФИО5, ФИО6, финансовыми документами, свидетельствующими об оплате услуги морской перевозки («морских прогулок») (отчеты, кассовые чеки), фототаблицей с изображениями размещаемой в социальных сетях рекламы деятельности по осуществлению на судне «Галина» морских прогулок.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <.........> подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку неисполнение ИП ФИО2 требований законодательства о лицензировании, а также длящееся по настоящее время непринятие им надлежащих мер по устранению допущенных нарушений законодательства создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - граждан, пользующихся услугами по перевозке пассажиров морским транспортом, участников морского движения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Находкинского транспортного прокурора – удовлетворить.

Признать деятельность, осуществляемую индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП №), по перевозкам морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерного судна «Галина» (идентификационный номер идентификационные номер <.........>), в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам морским транспортом пассажиров, незаконной.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП №) осуществление деятельности по перевозкам морским транспортом пассажиров до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров морским транспортом, в том числе с использованием маломерного судна «Галина» (идентификационный номер <.........>).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Колмыкова

Решение изготовлено в мотивированном виде

«23» декабря 2025 года