Постановление № 5-884/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-884/2020

Дело № 5-884/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Бор Нижегородской области 30 октября 2020 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Веселова Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица –генерального директора ООО <данные изъяты>ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

15 октября 2020 года в 10 часов 30 минут выявлено, что генеральным директором ООО <данные изъяты> ФИО1 не обеспечено проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирного дома <адрес>, а именно: на лестничных площадках и маршах, подъездах, тамбурах, почтовых ящиках многоквартирного дома.

ФИО1 (генеральный директор ООО <данные изъяты>)и его представитель по заявлению ГСВ в судебном заседании пояснили, что не согласны с вменяемым правонарушением, просил производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. К тому же указали, что в настоящее время в подъездах надлежащим образом производится дезинфекция, вывешены графики дезинфекции, представили доказательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции принят Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ).

Согласно пункту 1 Указа на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности.

В соответствии с частью 1.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что перечень обязательных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, устанавливается санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

24 марта 2015 г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Методические указания № МУ 3.1.3260-15. Согласно методическим указаниям, комплекс мер по противоэпидемическому обеспечению организуют территориальные органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор при координирующей роли Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

26 марта 2020 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области и 3 апреля 2020 г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) изданы рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий в помещениях общественного пользования жилых домов (подъезды, лифты и т.д.) (письма Роспотребнадзора № 04/2020 и № 02/5925-2020-24). Согласно рекомендациям Роспотребнадзора в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации, дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

Способом протирания обрабатывают поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов. Норма расхода средства при протирании - не менее 200 мл/м2, при этом, в случаях, предусмотренных инструкцией по применению конкретного средства, после завершения времени воздействия средства, его смывают с поверхностей чистой водой. В местах общего пользования многоквартирных домов после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Протоколом об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО1 последнему вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п. 8.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности», а именно: 15 октября 2020 года в 10 часов 30 минут выявлено, что генеральным директором ООО <данные изъяты> ФИО1 не обеспечено проведение дезинфекционных мероприятийв местах общего пользования многоквартирного дома <адрес>, а именно: на лестничных площадках и маршах, подъездах, тамбурах, почтовых ящиках многоквартирного дома.

Между тем, на момент выявления правонарушения (15 октября 2020 года) п. 8.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности», в соответствии с которым руководители организаций, обслуживающих жилой фонд, обязаны обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования (подъездах, лифтах, др.) с подтверждением их проведения, позволяющим оценить объем и качество проведенных дезинфекционных мероприятий, являлся недействующим.

На момент выявления правонарушения действовал пункт 5.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности», в соответствии с которыморганизациям, обслуживающим жилой фонд, дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего Указа обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования (подъездах, лифтах, др.) с подтверждением их проведения, позволяющим оценить объем и качество проведенных дезинфекционных мероприятий. Однако ФИО1 как генеральному директору ООО <данные изъяты> не вменяется нарушение данного пункта.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела нашли свое подтверждение обстоятельства, в связи с которыми ФИО1, как генеральный директор ООО <данные изъяты>,по пункту 8.8.Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности»не являлся ответственным лицом, на которое возложена обязанность по проведению дезинфекционных мероприятий, поскольку данный пункт являлся недействующим.

Данный довод оценки не получил, возможностью проведения административного расследования, предоставленной ст.28.7 КоАП РФ, должностное лицо, с целью полного выяснения всех обстоятельство совершения правонарушения, не воспользовалось.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая указанные нормы действующего законодательства, а также то, что суд в рамках КоАП РФ не наделен функцией по сбору доказательств с целью обвинения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения в действиях лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю. Веселова