Решение № 2-2885/2025 2-2885/2025~М-2055/2025 М-2055/2025 от 14 июля 2025 г. по делу № 2-2885/2025

УИД 61RS0006-01-2025-003085-09

Дело № 2-2885/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Хейгетьяна М.В.

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества,

установил:

прокурор Первомайского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь в обоснование на то, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок. В ходе обследования детских площадок установлено, что содержание указанных объектов должным образом не осуществляется, их состояние не соответствует требованиям ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних. Постановлением Мэра г. Ростов-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми обслуживание игровых комплексов включает в себя меры по исправлению дефектов или восстановлению необходимого уровня безопасности игрового оборудования и поверхностей. В нарушение названных требований в соответствии с актами осмотра в неудовлетворительном состоянии и требуют покраски либо замены элементы оборудования площадка в <...>, необходимо произвести работы по покраске и замене следующих элементов оборудования: ДИК «Горка» - торчащие штыри; песочница - трещины на бортиках; качалка балансир - отсутствует резиновая защита. С целью устранения выявленных нарушений в адрес ответчика прокуратурой района вносилось представление, которое рассмотрено, однако указанные нарушения не устранены.

На основании изложенного прокурор просит суд: обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону устранить нарушения при текущем содержании и в течении 10-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую площадку, расположенную по адресу: <...>, для чего необходимо произвести работы по покраске и замене следующих элементов оборудования: ДИК «Горка» - торчащие штыри; песочница - трещины на бортиках; качалка балансир - отсутствует резиновая защита.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Алиева Ю.И. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления и уточнений к нему.

Представители МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил, в связи с чем дело в его отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» Первомайского района г. Ростова-на-Дону законодательства при содержании детских игровых площадок, относящихся к муниципальному имуществу.

Из материала указанной проверки следует, что детская игровая площадка по адресу: <...>, относящаяся к муниципальному имуществу, обязанность по содержанию которой возложена на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, находится в ненадлежащем техническом состоянии.

А именно, требуют демонтажа, замены и покраски следующие поврежденные элементы оборудования площадки: ДИК «Горка» - торчащие штыри; песочница - трещины на бортиках; качалка балансир - отсутствует резиновая защита, что подтверждается актами осмотра от 03.03.2025 и от 03.06.2025, а также фотографиями.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором Первомайского района г. Ростова-на-Дону в адрес МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» Первомайского района г. Ростова-на-Дону внесено представление от 02.06.2025 № 21-24-2025, по результатам рассмотрения которого письмом от 03.06.2025 директором МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» Первомайского района г. Ростова-на-Дону сообщено об отсутствии достаточного финансирования на указанные цели.

Доказательств устранения описанных нарушений МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» Первомайского района г. Ростова-на-Дону в ходе рассмотрения настоящего дела не представило.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим ГК РФ (статьи 294, 296).

На основании ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

В соответствии с п. 6 ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 - 3 месяца. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 мес. В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

Пунктом 7.4 ГОСТ предусмотрено, что вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению.

Согласно п. 7.7 ГОСТ неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Постановлением Мэра г. Ростов-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми обслуживание игровых комплексов включает в себя меры по исправлению дефектов или восстановлению необходимого уровня безопасности игрового оборудования и поверхностей.

В соответствии с п. 2.2 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, основными целями деятельности МКУ является управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном управлении МКУ, организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленном действующими стандартами, нормами и правилами.

Согласно п. 5.2.1 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, оперативное управление закрепленным движимым и недвижимым имуществом, принимать меры к его содержанию в надлежащем состоянии обязано осуществлять МКУ.

В соответствии п. 5.2.13 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону на МКУ возложена обязанность по обеспечению сохранности, надлежащего использования и ремонта, принадлежащего муниципальному образованию имущества.

В силу п. 2.69 Устава в число видов деятельности МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону входит обязанность организация устройство, содержания и ремонта детских игровых площадок и плоскостных спортивных сооружений, находящихся оперативном управлении (на балансе) МКУ.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, сопоставив их с доводами и возражениями сторон спора, суд приходит к выводу о том, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных Уставом, обязано привести детскую площадку, расположенную по адресу: <...>, в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

При этом суд исходит их того, что длительное бесхозяйное содержание указанной детский площадки влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, а также создается опасность для жизни и здоровья детей, которые используют повреждённые элементы детской площадки, что свидетельствует о не исполнении ответчиком своих обязанностей в сфере содержания муниципального имущества, прямо предусмотренных приведенными выше нормативными положениями, в то время как возможность исполнения или не исполнения таких обязанностей не поставлена в зависимость от усмотрения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону.

Одновременно суд учитывает объективную недостаточность бюджетного финансирования на указанные цели, а также то, что проведение соответствующих работ потребует временных, организационных и материальных затрат, в связи с чем, применительно к правилам ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, учитывая позиции сторон, полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения - 10 месяцев с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростов-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести детскую площадку, расположенную по адресу: <...>, в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», а именно произвести работы по покраске, демонтажу и замене следующих поврежденных элементов оборудования: ДИК «Горка» (торчащие штыри); песочница (трещины на бортиках); качалка балансир (отсутствует резиновая защита).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2025г.

Судья М.В. Хейгетьян