Решение № 2А-1512/2024 2А-1512/2024~М-1281/2024 М-1281/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-1512/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-1512/2024

УИД: 29RS0021-01-2024-002966-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 10 декабря 2024 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Поповой Е.В.,

с участием представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> ФИО5 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения о направлении для отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) о признании незаконным решения о направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение.

Требования мотивирует тем, что осужден приговором Череповецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. До заключения под стражу проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения приговора, содержался под стражей в следственных изоляторах УФСИН России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, которое находится на удалении около 1000 км от места его жительства. Полагает, что решение ФСИН России о направлении его для отбывания наказания в данное исправительное учреждение нарушает его права, поскольку данное исправительное учреждение находится далеко от места его жительства до заключения под стражу, он лишен права на личную жизнь, не имел свиданий с родственниками и друзьями. При этом в <адрес>, в 100 км от места его проживания, находится исправительная колония особого режима. В связи с неблагоприятным климатом по месту нахождения исправительного учреждения ухудшилось состояние его здоровья, он утратил возможность поддерживать социальные связи с родственниками и друзьями, для которых проезд к месту нахождения исправительного учреждения является затруднительным ввиду материальных и временных затрат. В результате этого он пребывает в депрессии, испытывает чувство отчаяния и безысходности. Полагает, что решение ФСИН России о направлении его для отбывания наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> являлось произвольным, было принято без учета необходимости поддержания социальных связей с родственниками, не способствует целям исправления.

ФИО1 просит признать незаконным решение должностных лиц ФСИН России, выразившееся в направлении его для отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 рублей, возложить на ФСИН России обязанность перевести его в другое исправительное учреждение, расположенное в <адрес>.

В дополнении к административному исковому заявлению ФИО1 указывает, что в апреле 2019 года, перед этапированием из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> направлял заявление во ФСИН России с просьбой о направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>. Просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 330000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – УФСИН России по <адрес>).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о личном участии в судебном заседании не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. Пояснила, что ФИО1 был направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> на основании решения ФСИН России которое было принято в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства и фактического наполнения других исправительных учреждений особого режима. ФИО1 не обращался во ФСИН России с заявлением о переводе в другое исправительное учреждение.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие административного истца ФИО1

Выслушав представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования осужденных о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, обусловленных нарушением условий содержания в исправительном учреждении, в том числе об оспаривании решения ФСИН России об определении конкретного места отбывания уголовного наказания, разрешаются судами Российской Федерации в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Надлежащим способом защиты прав осужденных на обеспечение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, в том числе определении вида исправительного учреждения, является компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (подп. 2.1 п. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Согласно части 1 ст. 73 УИК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 47-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 ст. 73 УИК РФ, лица, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Аналогичные положения предусмотрены п. 6 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 2 ст. 81 УИК РФ).

Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 11 Порядка, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ), за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ, к 14 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В действиях ФИО1 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.

Из материалов дела следует, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> по указанному адресу проживал до заключения под стражу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в следственных изоляторах УФСИН России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> (исправительная колония особого режима), расположенном по адресу: <адрес>, содержится в обычных условиях отбывания наказания, в настоящее время характеризуется положительно.

Как следует из ответа ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, согласно учетным данным, от ФИО1 не зарегистрировано обращений во ФСИН России в апреле 2019 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не обращался во ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ИК-29 с заявлениями о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства и месту жительства его близких родственников.

Как следует из справки отдела безопасности ИК-29, длительные и краткосрочные свидания осужденному ФИО1, за время его отбывания наказания не предоставлялись.

Согласно ответу Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не обращался в специализированную прокуратуру по вопросу отдаленности отбывания наказания.

Из ответа Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России (УИПСУ ФСИН России) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории <адрес> имеется исправительная колония особого режима, которая на дату вступления приговора суда в отношении ФИО1 в законную силу была наполнена до лимитной емкости, в связи с чем, осужденный был направлен в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>.

Так, на ДД.ММ.ГГГГ в указанной исправительной колонии особого режима при лимите наполнения 853 места, содержалось 922 лица, на ДД.ММ.ГГГГ – 910 лиц, только начиная с ДД.ММ.ГГГГ количество осужденных в данной исправительной колонии было менее лимита наполнения.

По информации УФСИН России по <адрес> информация о родственниках ФИО1 в личном деле осужденного отсутствует, переписку с близкими родственниками не вел, посылки, передачи от них не получал.

Правом на перевод в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, могут воспользоваться осужденные, направленные для отбывания наказания в соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 73 УИК РФ.

Основаниями для перевода в другой субъект Российской Федерации лиц, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений в соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ являются болезнь осужденного, необходимость обеспечения его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 81 УИК РФ).

Вместе с тем в соответствии с частью 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления при опасном рецидиве, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вышеуказанные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части 2 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден за преступление, совершенное при опасном рецидиве, в связи с чем, в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, был направлен отбывать наказание в исправительное учреждение, расположенное в месте, определенном федеральным органом уголовно-исполнительной системы – ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, независимо от места его жительства до заключения под стражу, места совершения преступления, а также проживания близких родственников.

Приведенное выше правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, допускает перевод любых категорий осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

ФИО1 на такие обстоятельства не указывал, судом указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не установлены.

Доводы ФИО1, отбывающего наказание в виде лишения свободы за одно из преступлений, указанных в части 4 ст. 73 УИК РФ, о невозможности поддержания социальных связей ввиду отдаленности исправительного учреждения от места жительства являются несостоятельными, не могут быть признаны исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему отбывания наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, и не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения ФСИН России о направлении ФИО1 для отбывания наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>.

Поскольку ФИО1 не обращался во ФСИН России по вопросу перевода в другое исправительное учреждение, решение об отказе в удовлетворении такого заявления уполномоченным органом не принималось, оснований для вывода о каком-либо незаконном бездействий должностных лиц указанного органа не имеется, основания для возложения на ФСИН России обязанности перевести административного истца в другое исправительное учреждение отсутствуют.

По доводам административного искового заявления не установлено каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО1, совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, а именно несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, поэтому не имеется и оснований для присуждения в пользу истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, предусмотренной ст. 227.1 КАС РФ.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России необходимо отказать.

При принятии административного искового заявления ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения о направлении для отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын

Копия верна. Судья А.Ю. Доильницын

Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2024 года.