Решение № 2А-1622/2018 2А-1622/2018 ~ М-1254/2018 М-1254/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-1622/2018

Дело № 2а-1622/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Новоселовой В.Ю., при секретаре судебного заседания Успенской С.Г., с участием административного истца ФИО1., представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Объединение исправительных колоний №30 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения, признании незаконным постановления о наложении взыскания,

установил:

ФИО1. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ДД.ММ.ГГГГ состоялась административная комиссия по рассмотрению нарушения правил внутреннего распорядка, а именно невыполнение физической зарядки, предусмотренной в распорядке дня отряда строгих условий содержания. Считает, что выполнение физической зарядки является его правом, а не обязанностью. Кроме того указывает, что физические упражнения в силу его возраста и физиологии причиняют ему боль и страдания, что считает пыткой, указывая на то, что пытки запрещены в Российской Федерации. Указывает, что в правилах внутреннего распорядка законодатель четко разграничивает права и обязанности осужденных, в частности указано право на охрану здоровья, а среди обязанностей нет обязательного выполнения утренней физической зарядки. Считает, что подобное обращение к нему является изощренной пыткой и дискриминацией по социальному признаку, действия администрации исправительного учреждения превышением должностных полномочий. Просит признать действия администрации ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части насильственного принуждения выполнения физических упражнений незаконными, признать незаконным постановление начальника ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за невыполнение физической зарядки.

Административный истец ФИО1., принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административных ответчиков ФИО2. поддержала письменные возражения на административный иск, мотивированные тем, что согласно п. 16 ПВР ИУ, выполнение требований законов, ПВР ИУ, соблюдение распорядка дня ИУ является обязанностью, а не правом осужденного. Постановление о водворение ФИО1. в ШИЗО на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания вынесено на основании норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. О сущности вменяемых в вину нарушений осужденный уведомлен при отобрании у него письменных объяснений начальником отряда ДД.ММ.ГГГГ, от дачи которых он отказался. В день вынесения постановления о водворении осужденного ФИО1. в ШИЗО (ДД.ММ.ГГГГ) произведен медицинский осмотр осужденного, на момент осмотра по состоянию здоровья ФИО1 в ШИЗО содержаться может. Согласно распорядка дня, утвержденного приказом ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в период с 06.40 часов до 06.55 часов в отряде строгих условий отбывания наказания исправительного учреждения проводится физическая зарядка. Для обеспечения исполнения воспитательной работы с осужденным врип начальника ГУФСИН по Красноярскому краю утвержден приказом от ДД.ММ.ГГГГ № комплекс физических упражнений для проведения физической зарядки, который содержит физические упражнения, при выполнении которых не требуется повышенные усилия и физические нагрузки. Установленное правилами требование о проведении физической зарядки не является ограничением прав осужденного, поскольку в медсанчасть за освобождением от её проведения осужденный не обращался, противопоказаний к её проведению не имел. Просит отказать в удовлетворении требований.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, оценив доводы сторон, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Частью 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима – ИК-15 ФКУ ОИК – 30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, содержится в строгих условиях отбывания наказания, за нарушение порядка отбывания наказания неоднократно водворялся в штрафной изолятор.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2).

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3).

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации относится к числу таких законодательных актов, которые в установленном порядке ограничивают право на тайну переписки определенной категории граждан, к которой относится заявитель.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным часть 4).

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правил), осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В соответствии с п.20 указанных Правил в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Пунктом 21 Правил предусмотрено, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Согласно пункту 22 названных Правил распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6) утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю и филиала ФГУП «ГПСУ» утверждены правила внутреннего распорядка и укреплении режимных требований исправительной колонии №15 ОИК-30 на 2018 год, в том числе распорядок дня, в котором предусмотрено время для физической зарядки.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела данных о том, что административный истец ФИО1 страдает каким-либо заболеванием, препятствующим исполнению им требований распорядка дня в части физической зарядки, или имеются иные обстоятельства, препятствующие его участию в физической зарядке, судом не установлено, административным истцом доказательств этому, вопреки требованиям п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ, не представлено, при этом с ходатайством об истребовании каких-либо доказательств административный истец не обращался.

Как следует из материалов, представленных административным ответчиком, в отношении административного истца проводятся медицинские осмотры, никаких противопоказаний, как к содержанию в ШИЗО, так и к выполнению иных условий отбывания наказания, не установлено.

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца требованиями внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела заявленные ФИО1 факты нарушения условий его содержания в исправительном учреждении своего подтверждения не нашли.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца допущено не было, требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия, порядок действий, основания их совершения, административным ответчиком соблюдены, их содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Требование о признании незаконным постановления начальника ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за невыполнение физической зарядки, фактически является производным от первого требования, в связи с чем оснований для его удовлетворения суд также не находит, при этом суд учитывает, что указанное постановление вынесено с учетом п. в ч. 1 ст. 115 УИК РФ, а также ч. 1 ст. 117 УИК РФ.

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Объединение исправительных колоний №30 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения, признании незаконным постановления о наложении взыскания, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Ю. Новоселова

<данные изъяты>