Решение № 2А-2234/2018 2А-2234/2018~М-225/2018 М-225/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-2234/2018

Дело № 2а-2234/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 29 июня 2018 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева Н.Н.,

с участием помощника прокурора Старомайнского района Королева А.А.,

при секретаре Лисенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старомайнского района Ульяновской области к администрации муниципального образования « Кандалинское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области о признании бездействие незаконным и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования « Кандалинское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области о признании бездействие незаконным и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Старомайнского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в деятельности администрации муниципального образования «Кандалинское сельское поселение».

В соответствии с п. 28 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» закреплены основные цели государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее –Закон) нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется, в том числе, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В ходе проведенной проверки установлено, что в администрации МО «Кандалинское сельское поселение» программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства не разработана, мероприятия в целях развития малого и среднего предпринимательства не проводились.

По данному факту прокурором района в адрес главы администрации МО «Кандалинское сельское поселение» 14.01.2016 внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого подготовлено и направлено письмо в Отдел правового обеспечения органов местного самоуправления и муниципальной службы Администрации МО «Старомайнский район» о разработки Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО «Кандалинское сельское поселение». Однако в течение более двух лет муниципальная программа не разработана, мероприятия в целях развития малого и среднего предпринимательства не проводятся.

Таким образом, администрации МО «Кандалинское сельское поселение» бездействует и допускает нарушения требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Указанные нарушения создают ограничения для достижения целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, ограничивают благоприятные условия развития субъектов малого и среднего предпринимательства, конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кандалинское сельское поселение» по исполнению требований ст.11, п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию муниципального образование «Кандалинское сельское поселение» в установленном законом порядке сформировать и опубликовать муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Старомайнского района Ульяновской области Королев А.А. административные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации образования « Кандалинское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Согласно части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Признание административным ответчиком административного иска не противоречат закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кандалинское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области по исполнению требований ст.11, п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию муниципального образование «Кандалинское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области в установленном законом порядке сформировать и опубликовать муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Н.Н. Дементьев