Постановление № 5-346/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-346/2017

Дело №-______/2017 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13.11.2017 года г. Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области О.В. Ушкова

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, .,

УСТАНОВИЛ:

13.11.2017г. в 10:00 час. около административного здания ФКУ ЛИУ №1 УФСИН России по Липецкой области, расположенного по адресу: <...>, находился гражданин республики Армения, ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а так же в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. На момент проверки установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации находится с 2001 года, на миграционный учет по месту пребывания поставлен не был, утратил паспорт гражданина республики Армения, т.е. незаконно пребывает на территории РФ, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.02 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1998 года « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Кроме того, распоряжением Минюста России от 21.06.2017 г. № 3090-рн пребывание ФИО1 признано нежелательным. То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении административного правонарушения, дополнительно пояснив, что последний раз въехал в Российскую Федерацию в 2001 г., у него был паспорт гражданина респ. Армения. Все его близкие родственники: отец, мать, братья и сестры, живут в Российской Федерации, являются гражданами Российской Федерации. У него ребенок, который также является гражданином Российской Федерации, но официально ребенок на него не зарегистрирован, т.к. не было у него документов. В Российской Федерации он живет постоянно с 1996 г. Совершил преступление, отбыл наказание. Родственников на территории Российской Федерации не имеется. Гражданство РФ не получал, статуса беженца или вынужденного переселенца не имеет. У него туберкулез, стадия рассасывания.

Представитель ОВМ ОМВД России по Усманскому району ФИО2 поддержал протокол. Не считает необходимым выдворение из Российской Федерации.

Свидетель в судебном заседании пояснила, что ФИО3 его родной брат. В 1996 г. он переехала жить в Россию. Брат приехал полтора года спустя с матерью. Все вместе жили в <...>. В школьные годы жили в г. Орел, т.к. в д. Становое нет школы. Брат закончил русскую школу. Из близких родственников в Армении только Бабушка и дедушка со стороны отца. Мама и папа живут в России, они граждане России. Второй родной брат и родная сестра живут в России они граждане России. Брат гражданство Российской Федерации не получил, т. к. привлекался к уголовной ответственности. Брат будет проживать с отцом и с ним в частном доме в <...>, дом принадлежит на праве собственности отцу и матери. Он намерен содержать брата. Он работает в ООО «Невское» водителем, имеет свою семью официальная заработная плата ее составляет 90000 руб.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.п.1, 2 ст. 5 ФЗ-№ 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении АА № 289632/772 от 13.11.2017 г., распоряжением Министерства юстиции РФ от 21.06.2017 г. № 3090-рн, которым пребывание ФИО1 на территории РФ признано нежелательным, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, приговором Басманного районного суда г. Москвы, сведениями из АС ЦБДУИГ, справкой об освобождении.

Сведений о продлении срока временного пребывания на территории РФ, а также о наличии иных оснований, дающих право ФИО1 находиться на территории РФ в настоящее время, в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации проживают родители, два брата и сестра ФИО1, которые являются гражданами РФ, что подтверждается показаниями свидетеля, копией паспорта ФИО4 ФИО4 гарантировал ему материальное содержание и жилое помещение для проживания в РФ. Судом установлено, что материальная возможность для выполнения своих обязательств у ФИО4 имеется.

Как следует из копии паспорта ФИО4 он значится зарегистрированным по адресу: <...>.

Из справки Федеральной службы исполнения наказаний ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области от 13.11.2017 г. № 009083 года усматривается, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 14.11.2014 г. по 13.11.2017 г., и после отбытия наказания следует к месту жительства в р. Армения, г. Меца мор, д. 36, кв. 21 Молдова, (через посольство г. Москвы).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В силу ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемся к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2012 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судья при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения - длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации (с 2000 г. с учетом отбывания наказания с 14.11.2014 г. по 13.11.2017), личность виновного, который не работает, средствами к существованию и жильем обеспечен братом, свидетельствуют о возможности неприменения к нему такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

Исключительных обстоятельств по делу нет.

Судья считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) руб., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией указанной статьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ., уроженца и гражданина республики Армения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42648000, БИК 044206001, номер счета получателя платежа 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Липецкой области г. Липецк, КБК 18811640000016020140, УИН 188114899909229159690.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Судья подпись О.В. Ушкова

.

.

.

.