Решение № 2А-888/2021 2А-888/2021~М-17/2021 А-888/2021 М-17/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-888/2021

К делу №а-888/2021


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 марта 2021 г. <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Хагундоковой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2 и его представителя адвоката ФИО4,

представителя административного ответчика прокурора <адрес> ФИО5

представителя прокуратуры Республики Адыгея ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к прокурору <адрес> Республики Адыгея и прокуратуре Республики Адыгея о признании бездействий прокурора <адрес> незаконными и обязании устранений нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании бездействий прокурора <адрес> незаконными и обязании устранений нарушения. В обоснование административного иска указал, что он является задержанным в рамках уголовного дела и находится в СИЗО <адрес>, периодически для участия в следственных действиях, его привозят в ИВС ОМВД России по <адрес>. 16.11.2020г. он находился в ИВС и хотел подать жалобу прокурору <адрес> на условия его содержания. Однако, прокурор <адрес> в ИВС не пришел. Аналогичная ситуация повторилась и 18.11.2020г. Такое бездействие прокурора <адрес>, нарушает его процессуальные и конституционные права. Просит суд признать бездействие прокурора <адрес> незаконным и обязать устранить нарушения.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали доводы, изложенные в административном иске, просили удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков просили в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме за необоснованностью заявленных требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Так, в силу части 1 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; предметом надзора согласно статье 26 названного Закона является соблюдение прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; в силу статьи 22 этого же Закона к полномочиям прокурора относится внесение представления об устранении нарушений закона.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре РФ»), прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти.

Согласно ст. 32 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом надзора являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

В силу ст. 33 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе, в том числе, посещать в любое время органы и учреждения, указанные в ст. 32 настоящего Федерального закона; требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, вносить протесты и представления.

Таким образом, в силу предусмотренных законом полномочий прокурор вправе в любое время посещать органы и учреждения содержания под стражей.

В силу ст. 54 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор (в п. 3 ст. 1, пп. 3 и 4 ст. 4, пп. 1 и 2 ст. 5, ст.ст. 6, 7 и 10, п. 1 ст. 22, ст.ст. 25 и 27, п. 1 ст. 30, ст. 31, п. 1 ст. 33, ст. 34, пп. 1 - 4 ст. 35, ст. 37, п. 3 ст. 40, пп. 1 и 5 ст. 40.1, ст. 40.4, п. 3 ст. 40.5, п. 5 ст. 41, ст.ст. 41.1, 41.4, 42, п. 3 ст. 43, п. 2 ст. 43.4, пп. 2, 3, 5 и 7 ст. 44, ст.ст. 44.1, 45, п. 3 ст. 46, ст. 47, пп. 1, 2, 6, 10 - 12 ст. 48, ст. 49 настоящего Федерального закона) - это Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

В соответствии с требованиями п. 2 Приказ ГП РФ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов)» прокурорам районов, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур необходимо ежедневно проверять в специальных приемниках и изоляторах временного содержания органов внутренних дел условия содержания лиц, содержащихся под стражей, а при получении сведений (жалоб) о нарушении их прав проверку проводить безотлагательно.

В целях повышения эффективности надзора за соблюдением прав граждан, содержащихся под стражей, соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - ФЗ № ЮЗ-ФЗ), Приказа ГП РФ №, прокурором Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ №р издано указание «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований законодательства о задержании, заключении под стражу, продлении срока содержания под стражей и содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии- с п. 1.3. которого, ежедневные проверки осуществляются уполномоченными прокурорами

Во исполнение требований федерального законодательства и ведомственных нормативных актов, прокурором <адрес> ежемесячно определяется круг уполномоченных прокуроров из числа оперативных работников прокуратуры <адрес>, которые в соответствии с утвержденным графиком, осуществляют надзорные проверки в изоляторе временного содержания (ИВС) и специальном приемнике - распределителе (СП-17) Отдела МВД России по <адрес>.

Согласно п.п. 94, 97 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ МВД России №), ежедневный обход камер осуществляется представителями администрации ИВС, которые принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде.

Так в ходе судебного разбирательства установлено, что ни 16.11.2020г., ни 18.11.2020г. с соответствующими жалобами на условия содержания в ИВС Отдела МВД России по <адрес> в прокуратуру <адрес> РА, либо через представителей администрации изолятора, либо через своего адвоката ФИО4 - ФИО2 не обращался, таких сведений не содержит в себе и журнал проверок ИВС Отдела МВД России по <адрес>, где ответственные должностные лица органа внутренних дел и прокуратуры <адрес> должны указывать жалобы и обращения, если таковые имелись у следственно-арестованных граждан.

Не воспользовался административный истец в указанный период и возможностью обращения к представителю прокуратуры <адрес> в ходе судебного процесса, в котором он 17.11.2020г. участвовал в Майкопском городском суде РА вместе с государственным обвинителем - работником прокуратуры <адрес>.

Следовательно, административный истец не был лишен возможности обращения с соответствующим заявлением прокурору <адрес> с жалобой на условия содержания в изоляторе, и его права, предусмотренные, в том числе ст. 46 Конституции Российской Федерации, нарушены не были.

В силу ст. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, административным истцом не представлено достаточных данных, свидетельствующих о нарушении его прав, свобод и законных интересов, причиненных не посещением прокурора <адрес> ИВС Отдела МВД России по <адрес>.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к прокурору <адрес> Республики Адыгея и прокуратуре Республики Адыгея о признании бездействий прокурора <адрес> незаконными и обязании устранений нарушения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Р. Хагундокова

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-64

Подлинник находится в материалах дела №а-888/2021

в Майкопском городском суде Республики Адыгея