Решение № 2-1-420/2019 2-1-420/2019~М-1-308/2019 М-1-308/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1-420/2019

Дело № 2-1-420/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - ГУ-УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности – ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пугачевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ей было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующих периодов: времени работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности <информация скрыта> в <адрес>; время нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в период работы в должности <информация скрыта><адрес>

Считая данный отказ незаконным, истец просит суд обязать ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные выше периоды, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представителя ответчика - ГУ-УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности – ФИО2 иск не признала. Ссылалась на то, что законом не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды истцом работа не осуществлялась, норма учебной нагрузки не выполнялась. Время работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности <информация скрыта> в <адрес> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Кроме этого, даже с учетом спорных периодов, у истца на момент обращения в пенсионный орган отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа по осуществлению педагогической деятельности (25 лет), в связи с этим ее право не было нарушено ответчиком.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов следует, что 01.03.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по вопросу назначения ей досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Уведомлением ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) № от Дата истцу было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующих периодов: времени работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности <информация скрыта> в <адрес>; время нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в период работы в должности <информация скрыта>

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу указанной нормы закона в редакции, действующей с 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частями 1.1, 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до Дата

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, суд установил следующее.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 (до брака имела фамилию Л), Дата она была принята на работу в <адрес>, которое впоследствии переименовывалось в областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «<адрес>», в бюджетное образовательное учреждение <адрес> начального профессионального образования <адрес> и работала в данном учреждении до Дата. Истец работала в данном учреждении с Дата по Дата в должности <информация скрыта>, с Дата по Дата в должности <информация скрыта> (л.д. 12-19).

В период с Дата по Дата истец направлялась в командировку для прохождения курсов повышения квалификации (л.д. 95).

Время нахождения истца на курсах повышения квалификации приходится на период ее работы в должности <адрес> который (за исключением курсов повышения квалификации) зачтен пенсионным органом в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность «<информация скрыта>» и «<адрес>

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с этим в случае направления работодателем работника в служебную командировку для прохождения курсов повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, время нахождения на купсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах спорный период нахождения истца в командировке на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, так как за истцом в этот период сохранялась должность и средняя заработная плата, за которую работодатель производил отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж времени работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности <информация скрыта> в <адрес>, суд установил следующее.

Согласно записям в трудовой книжке истца и копиям приказов о принятии на работу и увольнении, Дата истец была принята в <адрес> на должность <информация скрыта>, и Дата уволена с данной должности (л.д. 12-13, 71, 75).

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены должности «<информация скрыта><информация скрыта>» и учреждения «<информация скрыта>».

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, также предусмотрены учреждения <информация скрыта> и должности «<информация скрыта>».

Из объяснений истца следует, что она в период с Дата по Дата она работала <адрес> в должности «<информация скрыта>, а также совмещала эту работу с работой в должности «<информация скрыта>

Как следует из копий штатных расписаний <адрес> за Дата годы, в данном учреждении имелись 2 штатные единицы должности «<информация скрыта> должности <информация скрыта>» не было предусмотрено (л.д. 85-94).

В приказе <адрес> от Дата об увеличении разрядов <информация скрыта> учреждения должность ФИО3 А. указана как «<информация скрыта>» (л.д. 74).

В лицевых счетах по оплате труда ФИО3 А. за период Дата годы ее должность указана как «<информация скрыта>» (л.д. 76-80).

Истцом также представлена ее должностная инструкция <адрес> по должности «<информация скрыта>

Как следует из тарификационных списков с Дата на Дата учебный год, с Дата, истец числилась в них как <информация скрыта> (л.д. 82-84).

Свидетель Ч.А.С. показал, что он работал в период с Дата г. в <адрес><информация скрыта>. Согласно штатному расписанию в <адрес> имелись 2 штатные единицы должности «<информация скрыта>», такой должности как «<информация скрыта>» не было предусмотрено. ФИО4 (Л) С.А. работала в должности <информация скрыта> занималась воспитательной работой с детьми.

Свидетель Щ.Л.А. показала, что она работала в период с Дата г. в <адрес><информация скрыта>. ФИО4 (Л С.А. работала в данном учреждении <информация скрыта>, занималась воспитательной работой с детьми. В учреждении было 2 воспитателя, кроме них других <информация скрыта> в учреждении не было.

Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" были предусмотрены должности «воспитатель» и «классный воспитатель».

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды с Дата по Дата и с Дата по Дата истец занимала должность «<информация скрыта>» в <адрес>, предусмотренную Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, и Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, дающую право на пенсию за выслугу лет, а неправильное указание работодателем в трудовой книжке наименования должности не должно иметь для истца негативные последствия, связанные с ограничением ее пенсионных прав.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы истца с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности <информация скрыта> в <адрес> также подлежат включению в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что с учетом спорных периодов, у истца на момент обращения в пенсионный орган отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа по осуществлению педагогической деятельности (25 лет), в связи с этим ее право не было нарушено ответчиком, суд отвергает, поскольку ответчиком необоснованно было отказано во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, что свидетельствует о нарушении прав истца.

В связи с изложенным иск ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении иска с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды:

время работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности <информация скрыта> в <адрес>;

время нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в период работы в должности <информация скрыта>

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2019 г.

Судья О.О. Ноздрина