Постановление № 5-279/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-279/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2025 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО1,

рассмотрев в помещении суда дело № 5-279/2025 (71RS0023-01-2025-004995-15) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТЕКТОНИКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Щекинскому району ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ минут, при проведении оперативно-профилактической операции «Нелегал-2025», по адресу: <адрес>, сотрудниками ОП «Советское» ОМВД России по Щекинскому району был выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В нарушение п.4 ст. 13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», он осуществлял трудовую деятельность – ремонтные работы на крыше вышеуазанного дома, без соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения по существу переданы в Щекинский межрайонный суд Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные пояснения, в которых указал, что вину в совершенном административного правонарушения от лица своего подзащитного признает, полагал правильным объединить в одно производство три дела, находящиеся в производстве Щекинского межрайонного суда (дела №, №, №), в отношении ООО «Тектоника» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку все три административные правонарушения были выявлены про проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), и ответственность за их совершение предусмотрена одной и той же частью статьи раздела II КоАП РФ. Также указал, что при невозможности объединения дел в одно производство следует уменьшить штраф в рамках рассмотрения настоящего дела ООО «Тектоника», так как оно является субъектом малого предпринимательства. Правонарушение было выявлено в момент, когда ООО «Тектоника» осуществляло социально значимую деятельность – ремонт крыши многоквартирного дома.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к этой статье в целях этой статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой - либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.4 ст.13 этого Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (абз.16 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с этим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз.17 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Согласно п.1 ст.133 этого Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с этим Федеральным законом.

Факт совершения ООО «Тектоника» вмененного ему административного правонарушения и вина в его совершении подтверждены материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №М;

- объяснениями генерального директора ООО «Тектоника» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, иностранные граждане, выполняющие ремонтные работы крыши по адресу: <адрес>, имеют действующий патент для осуществления трудовой деятельности на территории Тульской области. Но в связи с окончанием срока договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и большим объемом невыполненной работы, иностранные работники ООО «Тектоника» стали самовольно брать себе в помощь других иностранных граждан, не работающих в обществе. О том, что Махтун взял на работу гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он, ФИО4 не знал;

- рапортом заместителя начальника отделения полиции «Советское» ОМВД России по Щекинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №;

- договором на выполнение работ по капительному ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 1982-п от 13.02.2025, заключенным между Фондом капитального ремонта Тульской области и ООО «Тектоника», в отношении МКД, расположенного по адресу: <адрес> (срок выполнения работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ);

- постановлением начальника полиции ОМВД России по Щекинскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Оснований считать собранные по делу доказательства недопустимыми не имеется.

Совокупность изложенного позволяет квалифицировать действия ООО «Тектоника» по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Тектоника» судья находит невозможным, поскольку это не позволит обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из этого, судья назначает данному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно частям 2,3 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере; размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) подтверждено, что Общество с ограниченной ответственностью «Тектоника» (ИНН <***>) является малым предприятием.

При выявлении административного правонарушения ООО «Тектоника» выполняло социально значимые работы – ремонт общего имущества многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, имеются основания для назначения ООО «Тектоника» наказания в виде штрафа в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в размере 125 000 руб.

Согласно примечанию 2 к ст.18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная этой статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Поэтому выявление при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) фактов незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства не является основанием для объединения соответствующих дел (в данном случае, дел №, №, 5-280/2025) в одно производство и назначения административного назначения по правилам ч.5 ст.4.4 этого Кодекса как за совершение одного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕКТОНИКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. (ста двадцати пяти тысяч рублей).

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (ОМВД России по Щекинскому району), ИНН <***>, КПП 711801001, код ОКТМО 70648101, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, банк получателя - отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, КБК 18811601181019000140, УИН 18№.

Администрирование штрафа осуществлять ОМВД России по Щекинскому району.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья- подпись