Решение № 2-1995/2018 2-1995/2018~М-1648/2018 М-1648/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1995/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года город Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Жильчинской Л. В.,

при секретаре судебного заседания Витюговой Е. О.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1995/2018 по исковому заявлению Службы государственного жилищного надзора Иркутской области в интересах ФИО2, к Товариществу собственников жилья «Мой дом» о возложении обязанности исполнить обязательные требования,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственного жилищного надзора Иркутской области обратилась в Свердловский районный суд г. Иркутска с иском к ТСЖ «Мой дом» о возложении обязанности исполнить обязательные требования. В обоснование иска указано, что Службой проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Мой дом». В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, что отражено в акте предписания от <Дата обезличена>. В адрес ответчика выданы предписания, которые в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, истцом инициированы повторные проверки. Установлено, что ТСЖ «Мой дом» до настоящего времени не исполнило законные требования предписаний Службы в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Бездействие ответчика является недопустимым, поскольку, требования надзорного органа направлены на понуждение ответчика к исполнению обязательных требований, предъявленных для обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, управлению многоквартирными домами.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ТСЖ «Мой дом» исполнить обязательные требования, а именно предоставить в Службу следующие документы:

- учредительный документ (Устав, Учредительный договор);

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица и о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- свидетельство о постановке на учет в налоговых органах;

- документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица (приказ о назначении законного представителя юридического лица);

- решение учредителей об избрании законного представителя юридического лица;

- доверенность представителя;

- копию паспорта представителя должностного лица;

По многоквартирному дому <Номер обезличен><адрес обезличен>:

- платежные документы по квартире <Номер обезличен> за период с января 2015 года по апрель 2016 года (помесячно);

- протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о переходе собственников на прямые расчеты с ресурсоснабжающей организацией (далее РСО);

- договор РСО на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения;

- информацию о начислении и оплате по жилым и нежилым помещениям многоквартирного дома за период с января 2015 года по февраль 2016 года, задолженность за предоставленные жилищно- коммунальные ресурсы на 01 апреля 2016 года (по лицевым счетам);

- информацию о подаче исков в суд о взыскании задолженности с должников за жилищно- коммунальные услуги;

- информацию о принятых мерах в отношении должников за жилищно- коммунальные услуги;

- акт сверки с ПАО «Иркутскэнерго» за период с января 2015 года по март 2016 года.

Представитель истца Службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившегося истца.

Представители ответчика ТСЖ «Мой дом» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах», ст.ст.113, 117 ГПК РФ, ст.ст.20, 165.1 ГК РФ, п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года №221, путем направления по юридическому адресу юридического лица, судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, от получения которой ответчик уклонился, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в его отсутствие не просили.

В соответствие со ст. 161.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п.68) судебное извещение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст.35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о дне, месте и времени слушания дела, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело в их отсутствие, суд с учетом мнения представителя истца, выраженного в письменном заявлении, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение суда с отражением в протоколе судебного заседания в порядке ч.2 ст. 224 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положению о Службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2014 № 594-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору.

Пунктом 7 указанного положения предусмотрено, что Служба имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу положений ст. 20 ЖК РФ Служба, в соответствии с возложенными на нее задачами в установленном порядке осуществляет, в частности, следующие функции: в соответствии со ст. 20 ЖК РФ проводит проверки, предметом которых является соблюдение органами гос. власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тесту – ЖК РФ) предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд, в том числе, с заявлением: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Служба государственного жилищного надзора Иркутской области вправе обращаться в суд с настоящим исковым заявлением. А также действия Службы по выдаче предписаний и требований по их исполнению являются законными и обоснованными.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области поступило заявление ФИО2, собственника квартиры, расположенной в многоквартирном доме, по адресу: <адрес обезличен>, в котором заявитель просил провести проверку на соблюдение ТСЖ «Мой дом» требований жилищного законодательства по предоставлению коммунальных услуг и начислению платы за содержание и текущий ремонт многоквартирного дома, коммунальные услуги.

На основании поступившего обращения, руководителем Службы ФИО5 издано распоряжение <Номер обезличен>срп от <Дата обезличена> о проведении проверки в отношении ТСЖ «Мой дом». Место нахождения: <адрес обезличен>.

В материалы дела представлен акт проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленный советником отдела по надзору за формированием платы за жилищно- коммунальные услуги ФИО6 из которого следует, что в адрес ТСЖ «Мой дом» был направлен запрос на предоставление необходимых документов. В установленный срок ответчиком необходимый пакет документов в службу не представлен, что препятствует проведению проверки. По результатам проведения проверки, в адрес ответчика ТСЖ «Мой дом» вынесено предписание <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому в ходе вышеуказанной проверки выявлены следующие нарушения:

- ТСЖ «Мой дом» не были представлены следующие документы: учредительные документы (Устав, Учредительный договор), свидетельство о государственной регистрации юридического лица и о внесении записи в ЕГРЮЛ (в случае регистрации до <Дата обезличена>), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, приказ о назначении законного представителя юридического лица (генерального директора, директора), решение учредителей об избрании законного представителя юридического лица (генерального директора, директора), доверенность на представителя, копия паспорта представителя, должностного лица.

По адресу: <адрес обезличен> следующие документы:

- платежные документы по квартире <Номер обезличен> за период с января 2015 года по апрель 2016 года (помесячно),

- протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о переходе собственников на прямые расчеты с РСО,

- договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку тепловой энергии и ГВС,

- информацию о начислении и оплате по жилым и нежилым помещениям многоквартирного дома за период с января 2015 года по февраль 2016 года, задолженность за предоставленные жилищно- коммунальные ресурсы на <Дата обезличена> (по лицевым счетам),

- информацию о подаче исков в суд о взыскании задолженности с должников за жилищно- коммунальные услуги,

- информацию о принятых мерах в отношении должников за жилищно- коммунальные услуги,

- акт сверки с ПАО «Иркутскэнерго» за период с января 2015 по март 20165 года.

Срок устранения нарушений установлен до <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> Службой издано распоряжение на проведение проверки <Номер обезличен>срп, цель проверки: исполнение ранее выданного предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> проведена указанная проверка, в ходе которой выявлено неисполнение ранее выданного предписания, в связи с чем Службой в адрес ТСЖ «Мой дом» выдано предписание об устранении ранее выявленных недостатков <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в срок до <Дата обезличена>.

Как следует из акта проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ранее выданные Службой предписания остались не выполнены. Выдано предписание <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок в срок до <Дата обезличена>. Вместе с тем, выявленные нарушения не были устранены ответчиком и в срок до <Дата обезличена>, что подтверждается актом проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, предписанием <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Актом проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что ТСЖ «Мой дом» документы, подтверждающие исполнение предписаний <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в Службу не представило, указанные предписания не исполнены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ответчик ТСЖ «Мой дом» игнорирует вышеперечисленные предписания Службы, чем нарушает права и законные интересы жителей многоквартирного <адрес обезличен>, в частности права и законные интересы истца ФИО2

Согласно общедоступным сведениям из ЕГРЮЛ установлено, что ТСЖ «Мой дом» является юридическим лицом, председателем правления является ФИО7

В силу части 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны в том числе, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включеннымв состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Часть 2 ст. 25 вышеназванного Федерального закона установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких - либо доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком ТСЖ «Мой дом» предписаний, выданных Службой государственного жилищного надзора Иркутской области ТСЖ «Мой дом» не представлено и из материалов дела не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных Службой исковых требований. Поскольку, права и законные интересы граждан остаются незащищенными и продолжают нарушаться ввиду неисполнения ТСЖ «Мой дом» обязательных требований в натуре, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований о возложении обязанности на ответчика исполнить обязательные требования, в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку судом установлено, что незаконное бездействие ответчика ТСЖ «Мой дом» нарушает права ФИО2. а также неопределенного круга лиц в области предоставления коммунальных услуг, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений, указанных в предписании Службы, и установить срок для устранения данного нарушения – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче данного искового заявления неимущественного характера надлежало уплатить государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей, истец в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, с ответчика ТСЖ «Мой дом» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственного жилищного надзора Иркутской области удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Мой дом» исполнить обязательные требования, путем предоставления в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области следующих документов:

- учредительный документ (Устав, Учредительный договор);

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица и о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- свидетельство о постановке на учет в налоговых органах;

- документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица (приказ о назначении законного представителя юридического лица);

- решение учредителей об избрании законного представителя юридического лица;

- доверенность представителя;

- копию паспорта представителя должностного лица.

Обязать Товарищество собственников жилья «Мой дом» исполнить обязательные требования, путем предоставления в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области следующих документов в отношении многоквартирного дома № <Номер обезличен><адрес обезличен>

- платежные документы по квартире <Номер обезличен> за период с января 2015 года по апрель 2016 года (помесячно);

- протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о переходе собственников на прямые расчеты с ресурсоснабжающей организацией (далее РСО);

- договор РСО на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения;

- информацию о начислении и оплате по жилым и нежилым помещениям многоквартирного дома за период с января 2015 года по февраль 2016 года, задолженность за предоставленные жилищно- коммунальные ресурсы на 01 апреля 2016 года (по лицевым счетам);

- информацию о подаче исков в суд о взыскании задолженности с должников за жилищно - коммунальные услуги;

- информацию о принятых мерах в отношении должников за жилищно- коммунальные услуги;

- акт сверки с ПАО «Иркутскэнерго» за период с января 2015 года по март 2016 года.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Мой дом» в доход местного бюджета муниципального образования г. Иркутска государственную пошлину в размере 6000,00 (Шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Л.В. Жильчинская