Решение № 2-2676/2019 2-2676/2019~М-1128/2019 М-1128/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-2676/2019

Дело №2- 2676/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 августа 2019 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего - судьи Матвеевой Т.П.

при секретаре – Ефременко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области о взыскании стоимости расходов к месту использования отпуска и обратно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области о взыскании стоимости расходов к месту использования отпуска и обратно. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она является неработающим пенсионером, состоит на учете в пенсионном фонде и получает пенсионное содержание. В период с 20 июня 2018 года по 09 июля 2018 года она выезжала к месту проведения отдыха в <данные изъяты>, при этом, на оплату проезда затратила собственные денежные средства в сумме 76628 рублей. По приезду из места отдыха проездные документы были сданы для оплаты ответчику, однако решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно- Сахалинске № от 4 февраля 2019 года ей были компенсированы расходы в сумме 1779 рублей 80 копеек, остальная часть расходов не компенсирована. В исковом заявлении ФИО1 поставлены требования о взыскании с ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно- Сахалинске стоимости расходов к месту использования отпуска и обратно в сумме 69 728 рублей.

Истица ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель ответчика Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса.

Изучив доказательства, собранные в материалах настоящего гражданского дела, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации

В соответствии со ст. 34 Закона РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (далее Закон РФ № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Согласно п. 3 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 176 от 01 апреля 2005 года (далее Правила), компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно либо возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

10. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а)железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б)внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в)морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г)воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии (пункт 10 Правил).

Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация выплачивается один раз в два года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением № от 14 января 2003 года, пенсия назначена с 27 ноября 2002 года. Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке ФИО1,не работает с 2016 года.

Судом установлено, подтверждается представленными проездными документами, что в период с 20 июня 2018 года по 09 июля 2018 года она выезжала к месту проведения отдыха в <данные изъяты>, при этом, на оплату проезда затратила собственные денежные средства в сумме 78 526 рублей 60 копеек.

После возвращения с отдыха ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области с заявлением об оплате проезда, представив ответчику проездные документы.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Южно- Сахалинске от № от 4 февраля 2019 года ей были компенсированы расходы в сумме 1779 рублей 80 копеек, остальная часть расходов не компенсирована.

Отказ в компенсации расходов по маршруту: <данные изъяты> мотивирован пенсионным органом тем, что часть пути по маршруту :<данные изъяты>. Информации о стоимости авиабилета экономического (низшего) класса не представлено.

В соответствии с п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке и иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и в проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как препятствующее возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельного организованного, и обратно – при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в, этом месте отдыха.

Таким образом, отсутствие в законе прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в выбранном им месте отдыха, в данном случае при выезде до места использования отпуска на территории Российской Федерации.

Согласно п.7 Разъяснений о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, подтверждающий, утвержденных приказом Минздрава Российской Федерации от 11 августа 2008 года №408-н, зарегистрированного в Минздравсоцразвития Российской Федерации 11 ноября 2008 года №12607 возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному места отдыха и обратно на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтверждается предъявленным пенсионером документов.

Размер понесенных истцом расходов подтверждается электронными билетами и справками и составил 78 526 рублей 60 копеек.

Компенсированы истице расходы в сумме 1779 рублей 80 копеек, остальная часть расходов не компенсирована.

Отказ в компенсации расходов по маршруту: <данные изъяты> мотивирован пенсионным органом тем, что часть пути по маршруту :<данные изъяты> относиться к категории комфорт. Информации о стоимости авиабилета экономического (низшего) класса не представлено.

Между тем, частичная выплата расходов по проезду к месту проведения отдыха, нарушает право истицы на получение таковой в полном объеме.

Согласно представленной суду информации ПАО «Аэрофлот» об уровнях тарифов по маршруту: <данные изъяты>, суд с учетом оплаченных истицей за проезд денежных средств с категорией комфорт по маршруту <данные изъяты> в сумме 76 628 рублей, полагает подлежащим применению тариф <данные изъяты>) в размере 63200 рублей.

Таким образом, с учетом топливных сборов, которые взымались на данном направлении в сумме 3730 рублей, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истицы 66930 рублей (63200 + 3730= 66930 рублей).

Поскольку ФИО1 является лицом, получающим государственную пенсию, у Пенсионного фонда РФ имеется обязанность по возмещению истцу за счет средств фонда расходов по проезду в отпуск и обратно в полном.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО1, расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно в сумме

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой, в соответствии с представленным ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно- Сахалинске ходатайством, суд снижает до 3 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 66930 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области в доход городского округа «город Южно – Сахалинск» государственную пошлину в размере 3 рубля.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.П.Матвеева

Копия верна: Т.П.Матвеева