Решение № 2А-1311/2020 2А-1311/2020~М-957/2020 М-957/2020 от 25 апреля 2020 г. по делу № 2А-1311/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

26 апреля 2020 г. ***

Железнодорожный районный суд ***

в составе:

председательствующего судьи Еременко Д.А.,

при секретаре Мироновой А.А.,

с участием прокурора Загайко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** к ТС о принудительной изоляции,

У С Т А Н О В И Л:

26.04.2020г. административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** обратился в суд с административным иском к ТС, контактировавшей с больными новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV, о немедленной принудительной изоляции последней в условиях обсерватора – ГБУЗ НСО «*** госпиталь ** Ветеранов воин» по адресу: ***А, привлечении УМВД России по *** для непосредственного исполнения судебного решения о немедленной изоляции в оберватор.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ТС, 08.02.1988г.р., проживающая по адресу: ***, квартира (секция) 34, комната 163 (общежитие), находится в очаге инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV, контактировала с больной коронавирусной инфекцией ФИО1 Элизой, 01.09.1995г., по адресу: ***, квартира (секция) 34, комната 160, госпитализированной в ГБУЗ НСО «ГИКБ **» 24.04.2020г. (диагноз подтвержден). В соответствии с Постановлением *** от 18.03.2020г. обеспечивается изоляция таких граждан в обсерватор. Самоизоляция должна проходить с исключением контакта с членами своей семьи и другими лицами, что не может быть обеспечено ТС в связи с отсутствием условий изоляции в общежитии секционного типа (секция на 4 комнаты), в секции общежития общие ванная, туалет, кухня, в трех комнатах секции проживают соседи. ТС отказалась от добровольного помещения под медицинское наблюдение. Таким образом, ТС, уклоняясь от госпитализации, ставит под угрозу как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих, которые по стечению обстоятельств могут оказаться в непосредственной близости от нее. На основании ст. 17, 41, 55 Конституции РФ, ст. 8, 10, 33 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст. 27 ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» административный истец просил суд об удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель административного истца требования иска поддержала в полном объеме. Дополнительно указала, что административный ответчик находилась в непосредственном прямом контакте с лицом, которому установлен диагноз «коронавирусная инфекция 2019-nCoV», поскольку проживает с последней в одной секции общежития, имеющей единые места общего пользования (санузлы и кухню). В настоящее время у ТС отобран анализ, однако результаты обследования в настоящее время не готовы. Поскольку имеется прямая угроза распространения вирусной инфекции, самостоятельная изоляция в условиях общежития не представляется возможной, а административный ответчик выразила отказ от медицинского наблюдения лишь по причине своего нежелания помещаться в обсерватор, представитель административного истца просила суд удовлетворить административный иск, установив срок помещения на две недели с даты судебного заседания. Также указала, что сведения о наличии у ответчика несовершеннолетних детей, недееспособных, находящихся на ее личном воспитании и наблюдении либо сведения о наличии у нее заболеваний, не позволяющих поместить ее в обсерватор, отсутствуют.

Административный ответчик ТС не явилась, извещена о месте, дате и времени судебного заседания, судебное заседание проводится в отсутствие административного ответчика на основании Постановления Президиума ВС РФ ФИО2 РФ от 08.04.2020г. ** в отсутствие ответчика, извещение считается надлежащим, для представления интересов назначен адвокат из числа коллегии адвокатов.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку отсутствуют доказательства наличия прямой угрозы распространения инфекционного заболевания, наличия у административного ответчика признаков инфекции, доказательства контакта с лицом, у которого такой диагноз подтвержден.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Как следует из ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, страдающим инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предотвратить возникновение заболеваний у других лиц, мер государственного принуждения, в недобровольном порядке непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую включая госпитализацию в медицинскую организацию помощь в стационарных условиях (пункт 3 части 1 статьи 274, часть 1 статьи 283 КАС РФ).

Из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от ******-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу п. 1 ст. 33 указанного федерального закона больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от **** «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ. преамбула ст.8 Федерального закона от **** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 10 Федерального закона от **** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая корона-вирусная инфекция, вызванная 2019-пСoV внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014г. 175 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно – эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ****г. **-Ф3 «О cанитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Указом Президента РФ от 02.04.2020г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации определено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов инфекции (СOVID-19) государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

**** в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от **** N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", *** от **** N 63-03 "О защите населения и территории *** от чрезвычайных ситуаций муниципального и регионального характера", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **** N 9 « О дополнительных мерах по недопущению распространения СОVID-2019", Постановлением Главного Государственного санитарного врача по *** от **** N 002/1 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории ***", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности *** (далее комиссия) от **** N 8/1, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), *** принято постановление N 72-п «О введении режима повышенной готовности территории ***», согласно которому на территории *** с 14:00 ****г. введен режим повышенной на готовности.

В соответствии с Постановлением *** от 18.03.2020г. **-п «О введении режима повышенной готовности на территории ***» (в ред. постановлением *** от 21.04.2020г. **-п) на Министерство здравоохранения области совместно с Управлением Роспетребнадзора по *** возложена обязанность по обеспечению изоляции контактных лиц, проживающих совместно с больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019): при отсутствии клинических проявлений - в обсерватор; при наличии клинических проявлений - в условиях специализированного стационара.

Из письменных материалов дела и пояснений сторон следует, что у ФИО1 Элизы, проживающей по адресу: ***А *** выявлен и установлен диагноз «РНК нового коронавируса 2019- nCoV», что подтверждается протоколом исследования биологического материала ** от 24.04.2020г.

Административный ответчик ТС проживает в комнате 163, расположенной в одной секции 34 в общежитии *** в *** с Р

24.04.2020г. ТС выразила письменный отказ от медицинского наблюдения. На момент рассмотрения дела по существу сведения о ее добровольном поступлении в обсерватор отсутствуют.

Особенности производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке определяет глава 31 КАС РФ.

Основания для обращения с административным исковым заявлением о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке приводятся в ч. 1 ст. 281 КАС РФ.

Согласно ч. 1 п. 3 ст. 274 КАС РФ по правилам настоящей главы подлежат рассмотрению административные дела иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, если федеральным законом предусмотрен особый порядок рассмотрения соответствующих требований.

Указанные выше нормы подлежат применению к рассматриваемому административному исковому заявлению, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. ** коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Код болезни по МКБ 10-В34.2.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание установленные обстоятельства близкого проживания в условиях общежития, непосредственного контакта с лицом, у которого установлено наличие инфекционного заболевания, с целью предотвращения дальнейшего распространения инфекционного заболевания, необходимости установления постоянного медицинского контроля за состоянием административного ответчика, и при наличии прямого указания нормативного акта на необходимость помещения лица, проживающего в больным в обсерватор, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащим удовлетворению. При этом суд также исходит из того, что административный ответчик и лицо, у которого выявлено инфекционное заболевание, проживают в условиях общежития в одной секции на 4 комнаты с едиными для общего пользования кухней, санитарными узлами (ванная, туалет), т.е. фактически имело место совместное проживание. В таком случае доводы представителя административного ответчика не обоснованы, не подлежат принятию во внимание, а иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 35 ч.1 ст. 12 Ф3 от **** N 3-ФЗ "О полиции" исполнение данного решения следует возложить на Управление МВД России по *** совместно с Управлением Роспотребнадзора по ***. Настоящее решение суда, в соответствии с требованиями ст.188 КАС РФ, подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** удовлетворить.

Принудительно госпитализировать ТС, 08.02.1988г.р., проживающую по адресу: *** квартира (секция) 34, комната 163, для изоляции в условиях обсерватора в ГБУЗ НСО «*** госпиталь ** Ветеранов воин, расположенный по адресу: ***А на срок до 10.05.2020г.

Исполнение настоящего решения возложить на Управление МВД по *** совместно с Управлением Роспотребнадзора по ***.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может подана апелляционная жалоба в 10 дней с момента вынесения решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья Еременко Д.А.

Решение в мотивированной форме изготовлено 26.04.2020г.