Решение № 2А-1872/2025 2А-1872/2025~М-831/2025 А-1872/2025 М-831/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-1872/2025

Дело №а-1872/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июня 2025 г. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при помощнике ФИО5,

с участием представителя административного истца ФИО7, представителя заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о ликвидации Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в <адрес>, обязании совершить определенные действия,

установил:

Министерство юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанский лососей в <адрес>, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в <адрес>. Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> за основным государственным регистрационным номером 1162700051150. Согласно материалам учетного дела, а также протоколу общего собрания учредителей организации от ДД.ММ.ГГГГ учредителями организации выступили три физических лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, генеральным директором фонда является ФИО4. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановая документарная проверка Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в <адрес>, на основании распоряжения Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О проведении плановой документарной проверки Фонда». В ходе проведенной проверки Управлением установлено, что организация осуществляет деятельность, противоречащую действующему законодательству Российской Федерации, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №, который направлен по месту нахождения Фонда. В акте проверки Фонда отмечены следующие нарушения законодательства Российской Федерации. В нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» организацией документы в соответствии с распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-Р на проверку не представлены, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», ст. 20.33 КоАП РФ на интернет-сайте Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в <адрес> (https://пивон27.рф), в разделе «О Фонде – Новости и публикации» размещена вкладка «Лососевая азбука», в которой на странице 2 содержится символика (эмблема) Центра дикого лосося; описание Центра дикого лосося, а также расположена ссылка на Интернет-сайт Центра дикого лосося, включенного ДД.ММ.ГГГГ Минюстом России в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Управлением установлено, что при осуществлении своей деятельности некоммерческой организацией на оттиске печати используется символика – эмблема, представляющая собой графическое изображение региона <адрес>, слева от которого размещено изображение рыбы. Вместе с тем, в нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» описание указанной символики не содержится в уставе некоммерческой организации. Акт проверки возвращен в Управление за истечением срока хранения. По результатам проверки, руководствуясь ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Управлением в адрес Фонда вынесено письменное предупреждение за нарушение федерального законодательства Российской Федерации с указанием срока устранения указанный нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предупреждение направлено в адрес организации и генерального директора. Заказное письмо с предупреждением, направленное в адрес Фонда, вернулось в Управление за истечением срока хранения. Генеральным директором Фонда данное предупреждение получено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем нарушения федерального законодательства Российской Федерации, указанные в предупреждении, Фондом не устранены. В связи с чем, в адрес Фонда повторно вынесено письменное предупреждение с установлением срока устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предупреждение, направленное в адрес организации и генерального директора Фонда от ДД.ММ.ГГГГ, вернулось в Управление за истечением срока хранения. До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации Фондом не устранены. Кроме того, в связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации в отношении Фонда составлены протоколы об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях Фонд и генеральный директор Фонда привлечены к административной ответственности. Просит ликвидировать Фонд поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в <адрес>; назначить ликвидатором – генерального директора Фонда ФИО4; обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В ходе судебного разбирательства административным истцом изменено основание административного искового заявления, а именно: в адрес Управления поступила информация Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@ о том, что организация отсутствует по адресу места нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц. Также приложена информация из прокуратуры <адрес> об отсутствии деятельности указанной организации. В соответствии с абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Пунктом 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлена обязанность размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ. Однако данную обязанность в соответствии с действующим законодательством организация не исполнила. В дополнение организацией не представлен отчет за 2024 год по ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, организация продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением своего Устава, используя символику, неотраженную в Уставе, а также отсутствует по месту нахождения в ЕГРЮЛ, не исполнила свои обязанности по предоставлению отчетности за 2024 год, а также не разместила Устав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании представитель административного истца Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ФИО7 административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик Фонд поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо генеральный директор Фонда ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФНС по <адрес> ФИО6 административные исковые требования поддержал по доводам, указанным в отзыве на административный иск.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе автономных некоммерческих организаций (подпункт 9 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Особенности правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 которого, некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При этом, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации.

Принудительная ликвидация осуществляется по решению о ликвидации, которое принимает суд (пункт 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О некоммерческих организациях").

В соответствии с п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, общественно полезным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;

5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;

6) в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд может быть ликвидирован:

если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в <адрес>.

Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> за основным государственным регистрационным номером 1162700051150.

Согласно материалам учетного дела, а также протоколу общего собрания учредителей организации от ДД.ММ.ГГГГ учредителями организации выступили три физических лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, генеральным директором фонда является ФИО4.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановая документарная проверка Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в <адрес>, на основании распоряжения Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О проведении плановой документарной проверки Фонда».

В ходе проведенной проверки Управлением установлено, что организация осуществляет деятельность, противоречащую действующему законодательству Российской Федерации, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №, который направлен по месту нахождения Фонда. В акте проверки Фонда отмечены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:

- в нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» организацией документы в соответствии с распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-Р на проверку не представлены, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

- в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», ст. 20.33 КоАП РФ на интернет-сайте Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в <адрес> (https://пивон27.рф), в разделе «О Фонде – Новости и публикации» размещена вкладка «Лососевая азбука», в которой на странице 2 содержится символика (эмблема) Центра дикого лосося; описание Центра дикого лосося, а также расположена ссылка на Интернет-сайт Центра дикого лосося, включенного ДД.ММ.ГГГГ Минюстом России в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

- в соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Управлением установлено, что при осуществлении своей деятельности некоммерческой организацией на оттиске печати используется символика – эмблема, представляющая собой графическое изображение региона <адрес>, слева от которого размещено изображение рыбы. Вместе с тем, в нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» описание указанной символики не содержится в уставе некоммерческой организации.

По результатам проверки, Управлением в адрес Фонда вынесено предупреждение за нарушение федерального законодательства Российской Федерации с указанием срока устранения указанный нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное предупреждение направлено в адрес организации и генерального директора. Заказное письмо с предупреждением, направленное в адрес Фонда, вернулось в Управление за истечением срока хранения. Генеральным директором Фонда данное предупреждение получено ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем нарушения федерального законодательства Российской Федерации, указанные в предупреждении, Фондом не устранены.

В адрес Фонда повторно вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное предупреждение, направленное в адрес организации и генерального директора Фонда от ДД.ММ.ГГГГ, вернулось в Управление за истечением срока хранения.

Кроме того, в связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации в отношении Фонда составлены протоколы об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях Фонд и генеральный директор Фонда привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ст. 20.33 КоАП РФ.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Уставом Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в <адрес> установлено, что Фонд является не имеющей членства унитарной некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на основе добровольных имущественных взносов и преследующей социальные, просветительские и культурные цели.

Место нахождения фонда: Россия, <адрес> (п. 1.4 Устава).

Фонд имеет круглую печать с полным наименованием Фонда на русском языке, штампы и бланки со своим наименованием (п. 1.8 Устава).

Доводы административного иска о том, что административным ответчиком используется печать с символикой не отраженной в Уставе Фонда, суд находит несостоятельной, поскольку доказательств данному обстоятельству представлено не было, оттиск печати не представлен.

Доводы административного иска о нарушении административным ответчиком законодательства Российской Федерации в части размещения на интернет сайте https://пивон27.рф, в разделе «О Фонде – Новости и публикации» вкладки «Лососевая азбука», в которой на странице 2 содержится символика (эмблема) Центра дикого лосося; описание Центра дикого лосося, а также расположена ссылка на Интернет-сайт Центра дикого лосося, включенного ДД.ММ.ГГГГ Минюстом России в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, суд находит не состоятельными, поскольку постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор некоммерческой организации «Фонд поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанский лососей в <адрес>» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления, ссылка на Интернет-сайт Центра дикого лосося, а также эмблема указанной организации удалены с сайта https://пивон27.рф.

Таким образом, нарушение законодательства Российской Федерации в части использования символики запрещенной в Российской Федерации организации устранено.

При этом, доводов о незаконной деятельности административного ответчика, в силу которой Фонд поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанский лососей в <адрес> может быть признан организацией деятельность, которой запрещена в Российской Федерации, административный иск не содержит, в ходе судебного разбирательства таковых не приведено.

Доводы административного истца о том, что организация отсутствует по адресу места нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц <адрес>, бульвар Амурский, <адрес> оф. 117, а также об отсутствии деятельности указанной организации, в связи с непредставлением отчета за 2024 год по ДД.ММ.ГГГГ, судом не принимаются на основании следующего.

Статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен специальный регламент прекращения деятельности недействующего юридического лица, пунктом 1 которой предусмотрено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В то же время, для возможности ликвидации юридического лица (некоммерческой организации) по решению суда по иску государственного органа, должны быть определенные основания, такие как осуществление деятельности, запрещенной законом либо с нарушением Конституции 5 Российской Федерации, либо в действиях такого юридического лица должны быть установлены другие неоднократные или грубые нарушения закона или иных правовых актов.

Так, пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Судом установлено, что отчет за 2024 г., не был направлен Фондом в адрес Управления, вместе с тем, несмотря на нарушение сроков предоставления отчетности, их не представление не позволяет отнести юридическое лицо к категории недействующих и такое нарушение сроков не является в той степени грубым, в которой позволяет ликвидировать юридическое лицо.

Так, согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, отсутствие в статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. При этом неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

На это обстоятельство обращено внимание судов и в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами".

Таким образом, однократное не представление отчетности, равно как и не нахождение организации по адресу указанному в ЕГРЮЛ, тогда как в Уставе Фонда адресом нахождения указан <адрес>, не может расцениваться судом как нарушения, дающие основания для ликвидации организации.

Также суд не может расценить как неоднократное не выполнение требований Управления, дважды вынесенное требование устранения законодательства по одной проверке и акту о выявлении нарушений. При вынесении повторного предупреждения, проверка деятельности организации Управлением не проводилась.

Доводы административного истца о том, что в нарушение абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», устав организации не размещен на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до ДД.ММ.ГГГГ судом не принимается на основании следующего.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 32-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях", п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» дополнен абзацем следующего содержания:

Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

В действие изменения введены с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 180, утвержден Порядок и сроки размещения некоммерческими организация (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе.

В соответствии с п. 1 Порядка, некоммерческие организации (за исключением политических партий) (далее - некоммерческие организации) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - информационный ресурс) посредством личного кабинета некоммерческой организации.

Учитывая, что проверка деятельности Фонда проводилась Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом порядок размещения Устава утвержден ДД.ММ.ГГГГ, соответственно данные нарушения не являлись предметом проверки деятельности Фонда, которые были надлежащим образом зафиксированы Министерством юстиции.

Учитывая, совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что доводы, приведенные административным истцом в качестве основания для ликвидации административного ответчика, не являются неоднократным грубым нарушением законодательства Российской Федерации, дающим основание суду прийти к выводу о необходимости ликвидации некоммерческой организации «Фонд поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанский лососей в <адрес>», в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о ликвидации Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в <адрес> обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.