Решение № 2А-425/2019 2А-425/2019~М-327/2019 М-327/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-425/2019

УИД 75RS0013 -01-2019-000509-33

Дело № 2а-425/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Лесковой А.О.,

с участием административного истца ФИО2 ФИО18

помощника прокурора Карымского района Садовникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФИО2 ФИО19 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю о возложении обязанности направить на медицинское освидетельствование, компенсации материального вреда,

установил:

ФИО2 ФИО20. обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названными административными исковыми требованиями к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, уточненными впоследствии, путем их предъявления в ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России, указывая на то, что по прибытию в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, врачи МСЧ-2 будучи осведомленными истцом о наличии у него заболевания <данные изъяты> в том числе фельдшер ФИО21. 25.12.2017, который после предъявления истцом мед.справки руководителя Росздравнадзора Амурской области отказался ее принять и назначить повторное исследование и утаил факт наличия <данные изъяты> должной медицинской помощи не оказывается, выписок из медицинской карты не выдается, что влечет ухудшение его состояния здоровья, боли, наличие обстоятельств при которых он просит выдать обезболивающее средство. 14.06.2019 находясь в больнице №1 истец от лечащего врача узнал о том, что у него имеются <данные изъяты> в больнице СИЗО-1 г.Благовещенска Амурской области, за время пребывания в УИС Забайкальского края лечения не оказывалось по данному заболеванию, не установлен диет.стол №5. В период пребывания в УИС Амурской области истцу оказывалась надлежащая медицинская помощь (выдавались лекарства). Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 49 тысяч рублей компенсации морального вреда, обязать направить на медицинское обследование для подтверждения диагноза и медицинскую комиссию для признания его инвалидом (л.д. 7,21,23,115).

Административный истец ФИО2 ФИО22 участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1, извещенный надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме (л.д.196).

Извещенные надлежащим образом административные ответчики ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России; сотрудники МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России фельдшер ФИО23., в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, ходатайств и заявлений от данных лиц об отложении заседания не поступало.

Согласно Возражений административного ответчика ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по Забайкальскому краю, последний указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России прав, свобод, законных интересов ФИО2 ФИО24., неоказания либо ненадлежащего оказания медицинской помощи, по заявленным им заболеваниям проводятся обследования и ввиду отсутствия к тому показаний не назначается лечения, нет оснований для направления истца в БМСЭ для установления группы инвалидности, истец не обращался за ознакомлением с медицинской картой, в связи с чем, просят оставить без удовлетворения требования истца в полном объеме (л.д.132-134).

В судебном заседании прокурор, полагал возможным отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду недоказанности заявленных истцом обстоятельств причинения вреда здоровья.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения административного истца и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Истцом не пропущен срок обращения в суд с данными требованиями, поскольку им обжалуются бездействия ответчика связанные с состоянием здоровья, имеющем место быть на момент обращения в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу статей 13 и 14 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территории.

Порядок направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы регламентирован был до 19.02.2018 «Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебно-исправительные учреждения», утвержденной приказом Минюста РФ от 01.12.2003 №235.

Приказом Минюста России от 26.01.2018 №17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, действующий по настоящее время.

В соответствии с Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.10.2005 №640/190 и разработанным в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.

В соответствии со ст. 115 Порядка, показанием к плановой госпитализации являются: заболевания, требующие большого объема оперативного вмешательства, невыполнимого в условиях медицинской части; хронические заболевания, лечение которых в условиях медицинской части оказалось неэффективным; госпитализация с целью уточнения диагноза, требующая применения специальной аппаратуры или особых условий исследования; оказание специализированной помощи, требующей специальной аппаратуры или специальных методов и навыков ведения больного.

Плановая госпитализация направлена на предупреждение развития острых состояний путем своевременного выявления патологии, требующей санации.

С 20.02.2018 действует Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденных Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285, согласно пункту 31 которого, в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по Забайкальскому краю осуществляет медицинскую деятельность с января 2014 года на территориях учреждений, относящихся к УФСИН России Забайкальского края.

В ФКУ ИК-2 УФСИН России осуществляет деятельность филиал «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по Забайкальскому краю.

Истец ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю с 25.12.2017, куда прибыл из ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Амурской области.

В дело представлены следующие сведения относительно состояния здоровья истца.

В письме территориального отдела Росздравнадзора по Амурской области от 02.11.2017 на имя ФИО2 ФИО25., сообщается, что по жалобе последнего проведена проверка и установлено о его пребывании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в период с 19 мая по 11 октября 2017 года, когда была оказана медицинская помощь и выставлены диагнозы, в том числе по заболеваниям: с подозрением <данные изъяты> - проведено обследование с выставлением диагноза: <данные изъяты> (л.д.10-12).

Письмо ФКУЗ МСЧ №28 ФСИН России от 30.07.2019 в адрес ФИО2 ФИО26., содержит сведения, что согласно медицинской документации, последний находясь под стражей в 2013 году был обследован и ему выставлен диагноз «<данные изъяты>. Освободился условно-досрочно 27.10.2014. По результатам УЗИ 12.10.2017 в здравпункте больницы ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России дано заключение: <данные изъяты> (л.д.22).

По сведениям заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-75 ФССИН России ФИО32., представленных согласно амбулаторной карты осужденного ФИО2, последний находится под наблюдением в филиале «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России с момента поступления 25.12.2017, по прибытии проведен первичный осмотр, на момент которого жалоб не предъявлял, инфекционных заболеваний и травм не выявлено. В период с 11 по 26 апреля 2019 г. находился на стационарном лечении в хирургическом отделении филиала Больница №1 ФКУЗ МСЧ-75 с диагнозом: <данные изъяты><данные изъяты>. Выписан в удовлетворительном состоянии с улучшением. Также по тексту следует об ежемесячном проведении медицинских осмотров истцу по его обращениям и ввиду водворений в ШИЗО, оказания лечения. В настоящее время состояние здоровья удовлетворительное (л.д.44-48, 128-131).

Относительно заявленных истцом спорных заболеваний <данные изъяты> в письме ФКУЗ МСЧ-75 от 05.11.2019 указано, что по выявленным в ФКУЗ МСЧ-28 заболеваниям: остаточные изменения после перенесенного <данные изъяты> сотрудниками МСЧ-75 проводились мероприятия: 26.12.2017 проведен углубленный медицинский осмотр, в ходе которого жалоб на состояние здоровья от осужденного не поступало, установлено удовлетворительное состояние здоровья, выставлены диагнозы: <данные изъяты>

Относительно требований истца о направлении его на мед.комиссию для установления группы инвалидности, в письме ФКУЗ МСЧ-75 от 05.11.2019 указано, что в целях подготовки документов для установления группы инвалидности ФИО2 ФИО34 врачебной комиссией не обследовался и его документы в БМСЭ не направлялись, в связи с отсутствием письменного заявления осужденного об установлении группы инвалидности и основных критериев, установленных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95, для признания гражданина инвалидом, а именно - нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью) и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. При этом наличие одного из данных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. В настоящее время также отсутствуют показания для направления ФИО2 в БМСЭ для установления группы инвалидности.

Представленные в дело в копиях медицинские карты ФИО2 ФИО33. стационарного больного <данные изъяты>

В последующий период на амбулаторный прием по поводу заболеваний ФИО2 не обращался с жалобами на ухудшение состояния здоровья, в том числе по заявленным в иске заболеваниям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что согласно медицинским картам амбулаторного больного ФИО2, в период с декабря 2017 г. по настоящее время, отсутствуют сведения о наличии признаков проявления у него заболевания <данные изъяты>, которая требует лечения, что согласуется с доводами ответчиков о недоказанности заявляемых истцом обстоятельств о наличии оснований для проведения обследования и поучения лечения по заболеваниям <данные изъяты> ФИО2 оказывается необходимая амбулаторная медицинская помощь по месту отбывания наказания сотрудниками Медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-75 и в условиях стационарного лечения в Больнице №1 ФКУЗ МСЧ-75, в спорный период времени отсутствуют жалобы и симптомы заболеваний у истца, на основании которых его надлежит перевести для лечения в Больницу №1 ФКУЗ МСЧ-75.

Из пояснений допрошенной в качестве свидетеля сотрудника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО3 следует, что истец по данным мед.карты, которая содержит его жалобы на болезненные симптомы, сведения о проведенных обследованиях и лечении осужденного, результатах лечения, у последнего за последние два года не имеется патологии внутренних органов или таких структурных изменений органов, которые свидетельствовали бы о необходимости его обследования и лечения по заболеваниям <данные изъяты><данные изъяты>, при том, что истцу регулярно оказывается иная необходимая медицинская помощь по его обращениям, а также он обследуется при водворении в ШИЗО. Показаний к назначению диетического питания истцу также нет, при том, что в целях профилактики такое питание было предоставлено истцу в период пребывания в Больнице №1 в апреле 2019 года в хирургическом отделении. С заявлением о проведении мед.обследования для выявления группы инвалидности, истец не обращался и таких показаний по сведениям мед.карты нет.

Оснований сомневаться в заключениях медицинских работников и результатах обследований истца, у суда не имеется.

С учетом изложенного, на основе анализа материалов дела, в том числе медицинских карт истца, суд приходит к выводу о том, что сотрудниками МЧ №2 ФКУЗ №75 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России в отношении истца организованы медицинские осмотры, обследование, оказана медицинская помощь в условиях МЧ №2 в ФКУ ИК-2, в том числе, по диагностике лечения, в результате которых не выявлено наличие обострения заболеваний - <данные изъяты>. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 истцу своевременно оказывается необходимая медицинская помощь, медицинские обследования проводятся с установленной периодичностью, лечение является надлежащим и эффективным. Действия ответчиков согласуются с положениями приведенного выше Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу.

Исходя из положений Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу и Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебно-исправительные учреждения, действующих на период спорных отношений, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных действующим законодательством оснований для направления истца на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы по экстренным (жизненным) медицинским показаниям, чего также не имеется в настоящее время.

Не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела доводы истца об отказе ему в ознакомлении с медицинской документацией, поскольку, истцом не приведено сведений о датах обращений, не представлено в дело доказательств отказа в ознакомлении с мед.картой и таких обстоятельств не установлено судом при рассмотрении дела.

Не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на ответчика ФКУЗ МСЧ-75 обеспечить прохождение медико-социальной экспертизы истца для решения по установлению группы инвалидности, поскольку с заявлением о прохождении данной экспертизы истец не обращался, что не отрицалось последним при рассмотрении дела, следовательно, незаконного бездействия в действиях должностных лиц ответчика не установлено. Кроме того, как установлено при рассмотрении дела, у истца отсутствуют симптомы по заявленным им заболеваниям, служащие основанием полагать о наличии состоянии здоровья, при котором возможно установление группы инвалидности.

Бремя доказывания в суде неправомерности действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, причинения вреда и наличия причинно-следственной связи между вредом и противоправным поведением возлагается на самого потерпевшего.

Между тем, административный истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) должностных лиц МЧ №2 ФКУЗ МСЧ и ФКУЗ МСЧ-75, свидетельствующих о бездействии по не оказанию лечения по выставленным у него диагнозам и по заявляемым им жалобам, направлению истца на обследование в Больницу №1 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ввиду наличия заболеваний <данные изъяты>

Материалами дела не подтверждается отсутствие надлежащего медицинского контроля за состоянием здоровья истца, в принятии на обследование и проведение лечения ему отказано не было, нарушения права истца на своевременное получение качественной и квалифицированной медицинской помощи врачами-специалистами по делу не установлено.

Не подлежат удовлетворению требования истца о компенсации морального вреда, как производные от требований о признании незаконными бездействий и возложении обязанности на ответчика ФКУЗ МСЧ-75, в удовлетворении которых судом не усмотрено оснований.

Также при рассмотрении дела не установлено обстоятельств виновных действий со стороны администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, повлиявших на получение истцом медицинской помощи.

Ввиду изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований истца в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных требований ФИО2 ФИО30 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медицинско-санитарная часть №75 ФСИН России о возложении обязанности направить на медицинское освидетельствование для подтверждения диагноза и медицинскую комиссию для установления группы инвалидности, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Т.П. Никитина

Решение изготовлено: 15.11.2019.

УИД 75RS0013 -01-2019-000509-33

Дело № 2а-425/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

11 ноября 2019 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Лесковой А.О.,

с участием административного истца ФИО2 ФИО27

помощника прокурора Карымского района Садовникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФИО2 ФИО28 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю о возложении обязанности направить на медицинское освидетельствование, компенсации морального вреда,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных требований ФИО2 ФИО29 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медицинско-санитарная часть №75 ФСИН России о возложении обязанности направить на медицинское освидетельствование для подтверждения диагноза и медицинскую комиссию для установления группы инвалидности, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Т.П. Никитина