Решение № 2А-341/2020 2А-341/2020~М-348/2020 М-348/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-341/2020

Дело № 2а-341/2020

43RS0011-01-2020-000474-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 08 июля 2020 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Шемота Е.М., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по Кировской области к ФИО1 о взыскании суммы штрафа,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № по Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что ФИО1 является налоговым резидентом РФ по доходам, полученным им в отчетном налоговом периоде за 2013 г., в соответствии с п. 1 ст. 207 НК РФ признается плательщиком налога на доходы физических лиц. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2013 г. В соответствии с п. 4 ст. 229 НК РФ в представленной декларации отражены доходы в сумме <данные изъяты> руб., полученные от продажи в 2013 г. имущества, находившегося в собственности ФИО1 менее 3-х лет. Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ срок предоставления налогоплательщиком декларации по налогу на доходы – не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным налоговым периодом. Следовательно, срок предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013 г. – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Налоговая декларация по налогу на доходы за 2013 г. представлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока. По результатам проведенной налоговой проверки Межрайонной ИФНС России № по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> коп. Указанное решение ФИО1 в установленный законом срок не обжаловано. Назначенный ФИО1 штраф не уплачен по настоящее время. Просят суд взыскать с ФИО1 в доход государства сумму штрафа за не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в размере <данные изъяты> коп.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела его следует признать надлежащим образом извещенным.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов ) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

При этом установление обязанности по его соблюдению служит дополнительной гарантией соблюдения прав налогоплательщиков, поскольку установление такого срока направлено на стимулирование налоговых органов к надлежащему выполнению обязанностей по формированию бюджета и по своевременному принятию мер по взысканию с налогоплательщиков задолженности по налогам, сборам, пени и штрафным санкциям.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О).

Административным истцом заявлены требования о взыскании с ФИО1 в доход государства суммы штрафа в размере <данные изъяты> коп. за непредставление в установленный законодательством о налогах, сборах срок налоговой декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 НК РФ срок предоставления налогоплательщиком декларации по налогу на доходы – не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным налоговым периодом, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что налоговая декларация по налогу на доходы за 2013 г. представлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-20), то есть с нарушением установленного НК РФ срока предоставления налоговой декларации.

По результатам налоговой проверки, решением Межрайонной ИФНС № по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в сумме <данные изъяты> коп. (л.д.10-11).

В связи с неуплатой суммы штрафа в размере <данные изъяты> коп., ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с требованием об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) штрафа в сумме <данные изъяты> коп. за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц.

Данное требование в установленные сроки не исполнено, что сторонами не оспаривается.

С административным иском, являющимся предметом рассмотрения по настоящему делу, административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате указанной задолженности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган утратил право на принудительное взыскание, указанной суммы штрафа в размере <данные изъяты> коп.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять административный истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, Межрайонная ИФНС России № по Кировской области указывает, что пропуск срока для обращения с иском в суд связан с большим объемом работ в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке в отделе информационно – аналитической работы, к ведению которого относится подготовка и подача в судебные органы заявлений о выдаче судебного приказа, вину признают, считают, что указанные причины пропуска срока могут быть признаны уважительными.

На основании изученных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом без уважительной причины, установленного законом срока подачи административного искового заявления.

Суд считает, что административный истец, являясь профессиональным участником налоговых правоотношений Межрайонная ИФНС России № по Кировской области, должна знать и соблюдать процессуальные правила подачи исковых заявлений в суд. Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из приведенных нормативных положений следует, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления без проверки обоснованности заявленных требований по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по Кировской области к ФИО1 о взыскании суммы штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова