Решение № 2-1165/2020 2-1165/2020~М-1099/2020 М-1099/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-1165/2020

Дело № 2 -1165/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.С.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

с участием представителя истца, старшего помощника Елизовского городского прокурора, Мизинина Н.В.,

представителей ответчика ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора Сазонова А.Ф., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Ордена Трудового Красного Знамени «Заречное» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Елизовского городского прокурора Сазонов А.Ф. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Ордера Трудового Красного Знамени «Заречное» (далее – АО «Заречное», Общество) о возложении обязанности в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать защитное сооружение (укрытие) для работников наибольшей работающей смены организации в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309. В обоснование исковых требований указал на то, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при создании, содержании защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой установлено, что АО «Заречное» отнесено ко II категории по гражданской обороне, однако в нарушение Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 у АО «Заречное» отсутствуют защитные сооружения, в связи с чем 21 февраля 2020 года прокуратурой в адрес Общества внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако по результатам дополнительной проверки, проведенной в отношении Общества 05 августа 2020 года, установлено, что требования прокурора не исполнены, защитное сооружение гражданской обороны на предприятии отсутствует. По мнению процессуального истца, длительное непринятие мер по созданию защитного сооружения гражданской обороны может привести к негативным последствиям в виде угрозы жизни, здоровья работников работающей смены организации в военное время (во время ЧС) и может послужить причиной прекращения деятельности стратегически важной организации.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник Елизовского городского прокурора Мизинин Н.В., поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить, полагал, что срок для исполнения ответчиком решения суда является разумным и достаточным для выполнения ответчиком обязанности по созданию защитного сооружения гражданской обороны.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с иском не согласился и пояснил, что действительно предприятие отнесено ко второй категории по гражданской обороне, в связи с чем обязано иметь защитное сооружение. Изучением имеющихся во владении Общества зданий установлена невозможность приспособить какое-либо здание под защитное сооружение гражданской обороны, администрацией Раздольненского сельского поселения предложено два защитных сооружения гражданской обороны, которые нуждаются в капитальном ремонте. Вместе с тем, в настоящее время решается вопрос об изменении статуса убежищ на укрытие, что в значительной степени облегчит возможность их ремонта для размещения в них работников Общества на случай возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с иском не согласилась, просила суд в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым представление прокурора был рассмотрено предприятием, удовлетворено, в рамках работы по его исполнению Обществом направлены запросы в администрацию Елизовского муниципального района и администрацию Раздольненского сельского поселения о предоставлении здания для размещения защитного сооружения или выделении для этого денежных средств, в МЧС России по Камчатскому краю – о получении согласования на переоборудование овощехранилища под защитное сооружение. В предоставлении денежных средств для проведения мероприятий по гражданской обороне Обществу было отказано ввиду и отсутствия в бюджете района, предложенные администрацией поселения три здания под возможное размещение защитного сооружения требуют капитального ремонта и значительных финансовых вложений, тогда как предприятие обязано регулярно выплачивать своим работникам заработную плату, рассчитываться с контрагентами, погашать кредитные обязательства и осуществлять бесперебойную хозяйственную деятельность. Обществом приняты все меры для выполнения требований прокурора. С учетом приведенных доводов полагает испрашиваемый прокурором срок для возведения защитного сооружения недостаточным для исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее – Федеральный закон № 28-ФЗ) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (далее – Порядок) к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с пунктом 3 Порядка убежища создаются, в числе прочего для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных; укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

При этом на такие организации законодателем возложены соответствующие обязанности по содержанию объектов гражданской обороны.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктами 11, 12, 13 Порядка создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Как установлено судом, Акционерное общество «Ордера Трудового Красного Знамени «Заречное» является действующим юридическим лицом, отнесено ко II категории по гражданской обороне.

В феврале 2020 года во исполнение поручения прокуратуры Камчатского края от 17 января 2020 года по проверке исполнения законодательства о гражданской обороне Елизовской городской прокуратурой в отношении АО «Заречное» была проведена проверка, по результатам которой прокурором в адрес Общества 21 января 2020 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства: создание предприятием защитного сооружения гражданской обороны.

Представление прокурора Обществом рассмотрено, согласно сообщению от 13 апреля 2020 года во исполнение требований федерального закона о наличии у АО «Заречное» защитного сооружения гражданской обороны Обществом прорабатывается вопрос о переоборудовании одного из зданий под использование его в качестве защитного сооружения, в адрес МЧС России по Камчатскому краю направлен запрос о получении согласования на переоборудование овощехранилища под защитное сооружение, представление прокурора направлено учредителю Общества – главе Елизовского муниципального района для выделения денежных средств на реализацию мероприятий по гражданской обороне.

В ответ на обращение глава Елизовского муниципального района 20 апреля 2020 года сообщил Обществу, что АО «Заречное» обязано создать защитное сооружение гражданской обороны (убежище), рекомендовано обратиться в администрацию Раздольненского сельского поселения для решения вопроса о выделении администрацией здания под размещение убежища.

На запрос АО «Заречное» администрацией Раздольненского сельского поселения предложено Обществу три противорадиационных укрытия, которые нуждаются в приведении их в соответствие и надлежащее состояние.

05 августа 2020 года в отношении АО «Заречное» вновь назначена проверка в целях контроля устранения ранее выявленных нарушений, по результатам которой установлено, что защитное сооружение в АО «Заречное» отсутствует.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства настоящего гражданского дела установлено, что ответчик, отнесенный с 01 сентября 2017 года ко II категории по гражданской обороне и, в силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", обязанный создать на предприятии защитное сооружение, до настоящего времени требования закона в области гражданской обороны не исполнил.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования прокурора заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению в части возложения обязанности на ответчика создать защитное сооружение для работников наибольшей работающей смены организации в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309.

Суд не принимает во внимание ссылки ответчика о невозможности возведения защитного сооружения ввиду отсутствия финансовой возможности и подходящего здания под переоборудование его под защитное сооружение, так как данные обстоятельства не являются основанием к отказу в удовлетворения иска, поскольку исполнение требований нормативно-правовых актов по защите населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера носит обязательный характер и подлежит безусловному исполнению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным прокурором, у суда не имеется.

Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого возлагаемая на ответчика обязанность должна быть им исполнена, суд принимает во внимание доводы АО «Заречное», учитывает комплекс мер, необходимых для исполнения вышеприведенных требований закона, и, с учетом требований разумности и справедливости, недопущения уклонения ответчика от исполнения судебного акта, полагает, что срок для исполнения решения суда надлежит установить до 01 сентября 2021 года.

В силу ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу ст. 333.36 НК РФ был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя Елизовского городского прокурора Сазонова А.Ф., поданный в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Ордена Трудового Красного Знамени «Заречное» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Ордена Трудового Красного Знамени «Заречное» в срок до 01 сентября 2021 года создать защитное сооружение для работников наибольшей работающей смены организации в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309.

Взыскать с Акционерного общества «Ордена Трудового Красного Знамени «Заречное» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 18 сентября 2020 года.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко