Решение № 2-1370/2017 2-1370/2017(2-15635/2016;)~М-14611/2016 2-15635/2016 М-14611/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-1370/2017

Дело № 2-1370/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Абрамовой Л.Л., при секретаре Вшивкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, указав, что [ 00.00.0000 ] в результате дорожно-транспортного происшествия ей была ампутирована левая верхняя конечность на уровне верхней трети плеча.

[ 00.00.0000 ] в ФКУ ГБ МСЭ по Тульской области, бюро МСЭ [ № ] истцу была разработана Индивидуальная программа реабилитации, в которой истцу были назначены технические средства по реабилитации, в том числе «Протез плеча с внешним источником энергии, биоэлектрический - 1 шт., на 2 года».

Исполнителем по обеспечению указанных реабилитационных мероприятий является Фонд социального страхования РФ.

Истец прошла обследование, и ей было выдано заключение медико-технической комиссии [ № ] от [ 00.00.0000 ] с рекомендованными мероприятиями и техническими средствами реабилитации по реабилитации.

[ 00.00.0000 ] истцом было подано заявление об обеспечении техническими средствами реабилитации и ей было выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации [ № ] от [ 00.00.0000 ] , в том числе на обеспечение протезом плеча с внешним источником энергии.

[ 00.00.0000 ] истцу было выдано направление [ № ] для изготовления протеза плеча с внешним источником энергии на ФГУП «Нижегородское протезно-ортопедическое предприятие» Минтруда России.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации регламентируется Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", а также административным регламентом.

До настоящего времени истцу протез плеча с внешним источником энергии не выдан, не смотря на то, что заявление на обеспечение данными техническими средствами реабилитации было подано несколько месяцев назад.

Истец просит суд:

Обязать Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в максимально короткий срок обеспечить ФИО1 протезом плеча с внешним источником энергии предусмотренным Индивидуальной программой реабилитации с техническими и функциональными характеристиками, содержащимися в Заключении медико-технической комиссии протезно-ортопедического предприятия, проведшего обследование ФИО1 специалистами, обладающими специальным правом на выдачу такого Заключения.

Вынести частное определение в отношении должностных лиц [ № ] Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ, заместителя председателя ФСС ФИО2 по фактам нарушений действующего законодательства.

В случае подтверждения в ходе судебного разбирательства наличия признаков преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ сообщить об этом в органы дознания или предварительного следствия

Определением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Российской Федерации

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО3, действующий на основании доверенности , в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили исковые требования, просят суд возложить на ответчика обязанность обеспечить истца протезом плеча с внешним источником энергии в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида и рекомендациями медико-технической комиссии в установленные законом сроки

Представитель ответчика Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4, действующий на основании доверенности , позицию по делу изложил в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела

Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО5, действующая на основании доверенностей , позицию по делу изложила в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

В пункте 8 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, поименованы протезы.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, Правила).

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с этими Правилами.

Судом установлено, что истец ФИО1 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно , согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от [ 00.00.0000 ] , выданной ФКУ "ГБ МСЭ по Нижегородской области" ФИО1 нуждается в обеспечении техническим средством реабилитации - протезом плеча с внешним источником энергии – 1 шт, бессрочно

Следовательно, ФИО1 должна быть обеспечена указанным техническим средством реабилитации.

Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации указан Фонд социального страхования Российской Федерации.

Истец ФИО1 обратилась в Фонд социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации. Заявление принято ответчиком и зарегистрировано [ 00.00.0000 ]

Согласно уведомлению о постановке на учет [ № ] от [ 00.00.0000 ] ФИО1 поставлена на учет на получение протеза плеча косметического, протеза плеча с внешним источником энергии, протеза плеча

[ 00.00.0000 ] ответчиком составлены направления на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий [ № ], [ № ], [ № ] на имя ФИО1 для изготовления протеза плеча с внешним источником энергии, однако указанные направления на дату вынесения решения не реализованы

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер для обеспечения инвалида ФИО1 гарантированной государством социальной помощью в виде обеспечения техническими средствами реабилитации.

Следовательно, требование истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить её техническими средствами реабилитации подлежит удовлетворению.

Суд с учетом положений статьи 206 ГПК РФ, считает возможным установить срок исполнения ответчиком возложенной на него обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 226 ГПК РФ, при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах. В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.

Поскольку вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда, то суд в данном случае не считает необходимым воспользоваться данным правом.

Признаки преступления при рассмотрении дела в действиях ответчика судом не обнаружены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации – протезом плеча с внешним источником энергии в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от [ 00.00.0000 ] , в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья Л.Л.Абрамова