Решение № 3А-62/2018 3А-62/2018 ~ М-52/2018 М-52/2018 от 27 марта 2018 г. по делу № 3А-62/2018

Дело № 3а-62/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Никитиной Г.Н.

при секретаре Виноградове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области о ликвидации Межрегионального общественного движения в поддержку финансистов инвестиционно-строительной отрасли,

установил:

Решение о государственной регистрации Межрегионального общественного движения в поддержку финансистов инвестиционно-строительной отрасли (далее – Организация) принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области 5февраля 2007 года.

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 9 февраля 2007 года под основным государственным регистрационным номером 1075400000763.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации указанной Организации ввиду осуществления ею деятельности в связи с неоднократными нарушениями закона.

Представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил ликвидировать Организацию по основаниям, указанным в статье 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а именно за неоднократное нарушение требований законодательства, поскольку в адрес ответчика 26 октября 2016 года выносилось предупреждение за не предоставление отчета о продолжении деятельности, и вновь было допущено аналогичное нарушение действующего законодательства, в связи с чем в адрес Организации 23 августа 2017 года вынесено предупреждение.

Представитель Организации в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил. Был извещен надлежащим образом о дате, времени, месте судебного разбирательства путем направления судебной корреспонденции по адресу (месту нахождения) Организации, а также по месту жительства председателя Организации. Явка представителя административного ответчика в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана.

В целях надлежащего извещения Организации, на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области была размещена информация о дате, времени и месте проведения беседы, а также судебного заседания по данному административному делу, что подтверждается представленными снимками экрана (скриншотами) с изображением страниц, на которых размещены указанные сведения.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» также обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявшей решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с требованиями части 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ликвидируется общественное объединение по решению суда в случае осуществления им деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть первая статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям.

При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.

Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Судом установлено, что в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация отчет о деятельности за 2015 год в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации в Новосибирской области не представила.

За непредставление информации о деятельности некоммерческой организации за 2015 год административным истцом 26 октября 2016 года (исходящий №) вынесено предупреждение об устранении имеющихся нарушений в срок до 23.12.2016 года.

Письменное предупреждение направлялось по адресу (месту нахождения) Организации (<адрес>, 630091), согласно сведений официального сайта «Почта России» было возвращено в адрес отправителя – Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области в связи с истечением срока хранения.

Несмотря на вынесенное 26.10.2016 года предупреждение, Организацией вновь в нарушение требований части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в срок до 15 апреля 2017 года в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области не представлена информация за 2016 год о деятельности Организации, также не была представлена информация за 2015 год.

За допущенные нарушения действующего законодательства административным истцом 23 августа 2017 года (исходящий №) вынесено предупреждение об устранении имеющихся нарушений в срок до 29 сентября 2017 года (л.д. 34-36).

Письменное предупреждение направлялось по адресу (месту нахождения) Организации (<адрес>, 630091), согласно почтового уведомления возвращено в адрес отправителя – Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области в связи с истечением срока хранения (л.д. 22).

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, предупреждения от 26 октября 2016 года и от 23 августа 2017 года считаются доставленными Организации.

Вынесенные предупреждения Организацией обжалованы не были.

Более того административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области, но и до настоящего времени, что подтверждается сведениями с портала Министерства юстиции Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Организацией в своей деятельности допущены неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации, на основании статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и положений подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации она подлежит ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить.

Ликвидировать Межрегиональное общественное движение в поддержку финансистов инвестиционно-строительной отрасли, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1075400000763).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Председательствующий по делу Г.Н. Никитина