Постановление № 5-511/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-479/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ангарск 06 ноября 2020 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Автокомфорт» (далее – ООО «Автокомфорт»), зарегистрированном по адресу: ..., ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд из территориального отдела по <данные изъяты> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Автокомфорт».

Согласно материалам дела, ** занималось незаконной деятельностью по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд, используя для осуществления указанных перевозок транспортное средство категории <данные изъяты>.

По мнению автора протокола, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Автокомфорт» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание законный юридического лица – ООО «Автокомфорт» С. не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «Автокомфорт» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень таких видов деятельности определен в ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп.).Порядок лицензирования определяется указанным Законом, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Органы исполнительной власти, полномочные осуществлять лицензирование того или иного вида деятельности, определяются Правительством РФ. При выдаче лицензии определяются требования и условия, которые обязан соблюдать лицензиат. Кроме того, лицензирование некоторых видов деятельности, осуществляемой некоммерческими организациями, регулируется отдельными законодательными актами РФ.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В качестве субъектов составов административных правонарушений включены индивидуальные предприниматели.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок государственного управления.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

Субъектами ответственности могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ** занималось незаконной деятельностью по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд, используя для осуществления указанных перевозок транспортное средство категории <данные изъяты>.

Факт отсутствия у ООО «Автокомфорт» лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, наличие которой является обязательным, установлен при проведении контрольно-рейдовых мероприятий ** при проверке транспортных средств и подтверждается актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса процессе эксплуатации от ** №, согласно которому, водитель транспортного средства <данные изъяты> Ю., предоставил путевой лист автобуса необщего пользования от ** без номера, выданный ООО «Автокомфорт» для перевозки по маршруту .... При этом, у ООО «Автокомфорт» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, наличие которой является обязательным в силу п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.4 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Таким образом, в действиях ООО «Автокомфорт» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением (далее - КоАП РФ) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «Автокомфорт» подтверждается следующей совокупностью представленных суду доказательств:

-протоколом об административном правонарушении № от **;

-актом № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса в процессе эксплуатации на линии от **, с фототаблицей;

-копией путевого листа автобуса <данные изъяты>;

-выпиской из ЕГРЮЛ от **.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.

Вышеуказанные нарушения не оспорены законным представителем юридического лица.

Таким образом, суду представлена совокупность доказательств, подтверждающих совершение юридическим лицом – ООО «Автокомфорт» административного правонарушения.

Суд считает доказанным обстоятельством тот факт, что юридическое лицо – ООО «Автокомфорт» ** занималось незаконной деятельностью по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд, используя для осуществления указанных перевозок транспортное средство категории <данные изъяты>, то есть осуществляло образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), при этом, такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и в других случаях, прямо указанных в данной норме закона.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В части 2 указанной статьи предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Следовательно, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Из материалов дела не усматривается, что ООО «Автокомфорт» систематически нарушает лицензионные требования и ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.20 КоАП РФ. Таких доказательств в материалы дела не представлено, какие-либо отягчающие вину ООО «Автокомфорт» обстоятельства, согласно материалам дела, отсутствуют.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ООО «Автокомфорт» привлекается к административной ответственности впервые, вину в совершении правонарушения фактически признало.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения части 1 статьи 3.4, статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывая альтернативный характер санкции части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, суд считает возможным применить в данном конкретном случае наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Автокомфорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Пермяков Е.В.