Решение № 2-431/2026 2-431/2026~М-93/2026 М-93/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2-431/2026

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

участием помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Коротковой А.И.,

представителя ответчика - администрации Мартыновского района Ростовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, указав, что прокуратурой Мартыновского района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства по содержанию автомобильных дорог, в ходе которой установлено, что администрация Мартыновского района не исполняет надлежащим образом требования действующего законодательства. Так установлено, что на автомобильной дороге, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> – <адрес> требуется подсыпка щебня (грейдирование). Просят обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области восстановить дорожное покрытие путем подсыпки (уплотнения) грунтовой дороги на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Короткова А.И. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Мартыновского района Ростовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила вынести решение в соответствие с действующим законодательством.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, приходит к следующему выводу.

В силу со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. На основании п. 3 ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ, целью данного Федерального закона является, в том числе обеспечение сохранности и развития, автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - Стандарт). Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, устанавливающая состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.

Исходя из положений раздела IV Классификатора в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов, в том числе восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Суд установил, что в муниципальной «Мартыновский район» собственности находятся автомобильной дороге, расположенная по адресу: <адрес>, сл. <адрес>, <адрес> – <адрес> (кадастровый №, V категории, тип покрытия – песчано-гравийная смесь) на которой требуется подсыпка щебня (грейдирование).

Прокуратурой Мартыновского района 23.12.2025 в адрес главы администрации Мартыновского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, работы по устранению дефектов дорожного покрытия указанных участков дорог не произведены.

Согласно правилам определения порядка классификации автомобильных дорог (их участков) в Российской Федерации, и в соответствии с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767, дороги V категории являются обычными автомобильными дорогами, с одной полосой движения шириной от 3,5 до 4,5 м., с шириной обочины от 1 до 1,75 м.

Указанные участки в соответствии с данными реестра муниципального имущества муниципального образования «Мартыновский район» относятся к V категории. В соответствии с правилами определения порядка классификации автомобильных дорог (их участков) в Российской Федерации, и в соответствии с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767, дороги V категории являются обычными автомобильными дорогами, с одной полосой движения шириной от 3,5 до 4,5 м., с шириной обочины от 1 до 1,75 м.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги в соответствии с п. 12 указанной статьи представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 257- ФЗ, содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с 4 требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Несоответствие требованиям законодательства состояния проезжих частей автодорог угрожает безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дороге.

Согласно ст. 51, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

Суд принимает во внимание изложенные обстоятельства дела и признание иска ответчиком и приходит к выводу о том, что заявленный прокурором Мартыновского района Ростовской области иск к администрации Мартыновского района Ростовской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Мартыновского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области восстановить дорожное покрытие путем подсыпки (уплотнения) грунтовой дороги на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> – <адрес>, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2026.

Председательствующий И.А. Большакова