Постановление № 5-58/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело № 5-58/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Катайск Курганской области 20 декабря 2017 года

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул.Советская 31 г.Катайск Курганская область, ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Катайская детско-юношеская спортивная школа» Катайского района Курганской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул.Матросова 79А г.Катайск Курганская область, ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

У с т а н о в и л :

30.11.2017 в 15час.40мин. в ходе проведения плановой выездной проверки помещений Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Катайская детско-юношеская спортивная школа» Катайского района Курганской области (далее – МКУДО «Катайская ДЮСШ») по адресу: ул. Советская, д. 27 г. Катайск Курганская обл., установлено: в здании учреждения имеются помещения для проведения спортивных мероприятий – помещения для занятий шахматным спортом и спортивный зал для занятий легкой атлетикой и игровыми видами спорта. В нарушение СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» в здании отсутствуют туалеты, душевые, медицинский пункт (п. 4.4); в раздевальных отсутствуют шкафы (п. 4.4); раздевальные не оборудованы умывальниками, электросушителями для рук или бумажными полотенцами, мылом (п. 4.13); в спортивном зале для занятий легкой атлетикой и игровыми видами спорта внутренняя отделка стен, пола и потолка не является устойчивой к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами (п. 4.5). В нарушение СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» на потолке имеются потеки, стены и пол с отслоившейся краской, помещение требует косметического ремонта, потолки, стены и полы не являются гладкими, поверхности с нарушением целостности (п. 3.8). В нарушение п. 6.3 СП 2.1.2.3304-15, п. 6.4 СанПиН 2.4.4.3172-14 в спортивном зале для занятий легкой атлетикой и игровыми видами спорта отопительные приборы не имеют ограждающих устройств. Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения ст.ст. 11, 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются административным правонарушением и допущены по вине юридического лица МКУДО «Катайская ДЮСШ», которое несет ответственность за соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил.

11.12.2017 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО1 в отношении юридического лица МКУДО «Катайская ДЮСШ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

12.12.2017 определением начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах материал направлен для рассмотрения по подведомственности в Катайский районный суд с целью применения меры административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Законный представитель юридического лица МКУДО «Катайская ДЮСШ» директор ФИО3 в судебном заседании признал факт совершения административного правонарушения, оспаривать по делу ничего не желает, пояснил, что для устранения всех выявленных нарушений в спортивном зале необходимо проведение капитального ремонта, что требует значительных материальных затрат, а также значительного периода времени, возможностей для устранения выявленных нарушений в настоящее время нет.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО1 обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, суду пояснил, что выявленные в спортивном зале ДЮСШ нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, деятельность юридического лица в спортивном зале необходимо немедленно приостановить, до устранения всех нарушений.

Согласно Уставу МКУДО «Катайская ДЮСШ» является юридическим лицом, имеет лицевой счет в органах казначейства, обладает всеми правами и несет обязанности юридического лица (п. 1.6), предметом деятельности школы является оказание образовательных услуг и услуг по спортивной подготовке (п. 2.1) (л.д. 7-24). Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учреждение внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 25-31).

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 7 указанной статьи установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу требований статьи 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Статьей 24 указанного Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Пунктом 3 статьи 39 Закона установлена обязательность соблюдения санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2015 N 61, здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся спортом: раздельными для мужчин и женщин туалетами, душевыми и раздевалками. Предусматриваются помещения медицинского назначения (медицинский пункт), комнаты тренеров, инструкторов, помещение для хранения спортивного инвентаря, гардеробные, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов. Согласно пункту 4.5 данных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Пунктом 4.13 указанных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов определено, что раздевальные должны оборудоваться скамьями, шкафами с учетом росто-возрастных особенностей лиц, занимающихся спортом. Количество шкафов должно соответствовать числу лиц, занимающихся спортом. В раздевальных должны устанавливаться умывальники, электросушители для рук или бумажные полотенца, мыло. В соответствии с пунктом 6.3 данных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при установке ограждений на отопительные приборы используемые материалы должны быть безвредны для здоровья людей.

Пунктом 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.07.2014 N 41, определено, что используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком. В соответствии с пунктом 6.4 указанных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу об установлении вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ –нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 08/077 от 04.12.2017, согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки в помещениях МКУДО «Катайская ДЮСШ» обнаружены указанные нарушения (л.д. 32-34). Нарушение правил подтверждается также заключением специалиста (л.д. 4).

Представителем МКУДО «Катайская ДЮСШ» не представлены доказательства отсутствия у учреждения возможности для выполнения требований санитарного законодательства.

В соответствии с требованием ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае применение штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозу жизни или здоровью воспитанников ДЮСШ, поэтому суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации спортивного зала для занятий легкой атлетикой и игровыми видами спорта в целях устранения угрозы жизни и здоровью воспитанников.

Временный запрет деятельности МКУДО «Катайская ДЮСШ» органами Роспотребнадзора не осуществлялся.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Протокол об административном правонарушении по данному делу составлен правомочным должностным лицом, однако, с нарушением сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение выявлено 30.11.2017, а протокол составлен 11.12.2017, при этом решение о проведении административного расследования по делу должностным лицом не принималось.

Согласно п. 4 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

На основании изложенного, нарушение срока составления протокола в отношении МКУДО «Катайская ДЮСШ» является несущественным недостатком протокола. Иных процессуальных нарушений при производстве по данному делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.4, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Катайская детско-юношеская спортивная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации спортивного зала для занятий легкой атлетикой и игровыми видами спорта, расположенного по адресу: ул. Советская 27 г. Катайск Курганская область, на срок 90 (Девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 20 декабря 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение

Судья подпись ФИО2