Постановление № 5-79/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-79/2021

№ 5-79/2021

34RS0028-01-2021-000122-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2021 г. станица Нехаевская

Волгоградской области

Судья Нехаевского районного суда Волгоградской области Ефремов Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения ст-ца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут ФИО1, в нарушение подп. 3.11 п. 3 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 (в ред. от 22 января 2021 г. № 47) «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» находился в магазине «Березка» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, без перчаток.

ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласен, вину признает, при таких обстоятельствах имеются предусмотренные ст. 25.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельств для признания обязательным участия ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

Исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно, части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной вступившим в законную силу Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 99-ФЗ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 2 апреля 2020 г. № 417 граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п.8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 – коронавирусная инфекция (2019 - nCoV).

Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 (в ред. от 22 января 2021 г. № 47) с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования.

В п.3 указанного Постановления в редакции, действующей на момент рассматриваемых событий, для граждан, проживающих (находящихся) на территории Волгоградской области предусмотрена обязанность, в том числе в под 3.2 - соблюдать постановления главных государственных санитарных врачей об изоляции, в под. 3.10. - использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы): при посещении мест приобретения и (или) приобретении товаров, работ, услуг; при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах; при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) медицинских организаций, государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, в под. 3.11 – использовать перчатки при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего постановления работ, услуг, при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений в целях получения государственных (муниципальных) услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут, в нарушение подп. 3.11 п. 3 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 (в ред. от 22 января 2021 г. № 47) «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» находился в магазине «Березка» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, без перчаток, за что частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, отвечающим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным уполномоченным должностным лицом Отделения МВД России по Нехаевскому району Волгоградской области, в присутствии ФИО1, после разъяснения ему положений статьи 51 Конституции Российской Федерации и прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из пояснений которого, в соответствующей графе протокола следует, что замечаний к содержанию протокола не имеет и с протоколом согласен, фотоснимком нарушения, на котором зафиксирован ФИО1 в здании магазина «Березка», без средств индивидуальной защиты рук, без перчаток, письменными объяснениями ФИО1 в которых он указал, что он зашел в магазин «Березка», без перчаток.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудника полиции, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные сотрудником полиции в протоколе об административном правонарушении, относительно события административного правонарушения, не имеется. Данных о наличии у него заинтересованности в искажении действительных обстоятельств дела, либо в оговоре ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

Между тем, постановлением Губернатора Волгоградской области № 174 от 12 марта 2021 г. внесены изменения в постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и подпункт 3.11 п. 3 указанного постановления об обязательном использовании перчаток при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего постановления работ, услуг, при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений в целях получения государственных (муниципальных) услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая такси, носит рекомендательный характер.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах признание утратившим силу положений нормативного акта, устанавливавшего обязанность, за неисполнение которых ФИО1 привлечен к административной ответственности, является обстоятельством, улучшающим его положение.

Нарушение иных требований постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 в вину ФИО1 не вменялось.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании подпункта 5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь подпунктом 5 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить, на основании подпункта 5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Ефремов