Решение № 2А-535/2024 2А-535/2024~М-247/2024 М-247/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-535/2024

Дело № 2а –535/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Вазетдиновой Л.Ф.,

с участием старшего помощника Учалинской межрайонной прокуратуры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 535/2024 по административному исковому заявлению Учалинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Учалинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указывает, что Учалинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, создающие опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <***> Согласно информации ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ ответчик с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «<***>», указанная болезнь имеет код <***>». Пользуясь правом управления транспортными средствами, ФИО2 создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, тем самым нарушает право граждан на безопасное передвижение. Таким образом, имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ответчика. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с наличием противопоказаний к управлению транспортным средством. Обязать РЭГ ГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан аннулировать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<***>

Старший помощник Учалинской межрайонной прокуратуры ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц - ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ, РЭГ ГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

Административный ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, судебное извещение, возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Учитывая, что судебное извещение направлено административному ответчику по адресу, указанному в иске и адресной справке, сведений об изменении места жительства в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика и возможности рассмотрения дела в отсутствие участников судебного разбирательства в силу ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Учалинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее по тексту – Перечень).

В силу п. 7 Перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано водительское удостоверение категории «<***> №.

Учалинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<***>».

Согласно Международной классификации болезней <***>, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеет код <***>.

Из сообщения ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <***> «Эпизодическое потребление опиатов», ремиссия <***> месяцев, у врача психиатра на учете не состоял и не состоит, за медицинской помощью не обращался

Сведений о наличии у ФИО2 стадии стойкой ремиссии, либо снятии последней с учета, не имеется.

Поскольку ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает её допуск к управлению транспортными средствами, при этом она имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения права на управление транспортными средствами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО2. в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <***> рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Учалинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории «<***> выданного на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1, (AS)» в РЭГ ГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан.

Обязать РЭГ ГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан аннулировать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории <***> выданного на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<***>.) государственную пошлину в бюджет муниципального образования <адрес> Республики Башкортостан в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде Республики Башкортостан, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Яковлева Л.С.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено 21 марта 2024 года.