Постановление № 5-79/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-79/2018

№ 5-79/2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2018 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Кольцова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Ташкент Республики Узбекистан, гражданина <адрес>, временно проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, привлекающегося к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

21 сентября 2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...>, в рамках проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 не выехал из Российской Федерации, то есть находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекающееся к административной ответственности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал полностью и показал, что он прибыл на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, так как у него в городе Уварово проживает родная сестра ФИО2, родственников в Узбекистане у него нет. Им был собран полный пакет документов для получения гражданства Российской Федерации и в 2017 году передан в посольство республики Узбекистан в г. Москва на рассмотрение, но до настоящего времени документов, подтверждающих право постоянного проживания на территории Российской Федерации, у него не имеется. Просил ограничиться штрафом и не выдворять его за пределы территории Российской Федерации, так как его семья проживает в городе Уварово, родственников в Узбекистане нет.

Представитель МО МВД России «Уваровский» участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Уваровский» ФИО3 показал, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, проживает на территории Российской Федерации, по адресу: <...>, без документов, подтверждающих такое право, в назначении наказания положился на усмотрение суда, на административном выдворении не настаивал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Как следует из статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является иностранным гражданином в Российской Федерации – гражданином Республики Узбекистан, находится на территории Российской Федерации без разрешительных документов.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом ББ № 888948 об административном правонарушении от 21 сентября 2018 года, из которого следует, что 21 сентября 2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...>, в рамках проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 не выехал из Российской Федерации, то есть находится на территории Российской Федерации незаконно;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Уваровский» ФИО3 от 21 сентября 2018 года, согласно которого им в рамках проведения операции «Нелегал-2 этап» был проверен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, так как он не имеет паспорта гражданина Российской Федерации;

- письменными объяснениями К.Е.В., из которых следует, что у её брата ФИО1 нет документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации. В 2017 году её брат отправил документы на получение гражданства Российской Федерации в посольство в городе Москве, но по настоящее время никаких документов не поступило.

На основании исследованных выше доказательств действия ФИО1 квалифицирую по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания, учитываю обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, что в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаю обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не усматривается.

Кроме того, при разрешении настоящего дела, принимаю во внимание следующие обстоятельства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /г. Рим, 4 ноября 1950 года/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 проживает на территории города Уварово Тамбовской области Российской Федерации вместе со своей родной сестрой гражданкой Российской Федерации ФИО2 и её семьей, социальных связей с Республикой Узбекистан не имеет.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N3-П, от 13 марта 2008 года N5-П, от 27 мая 2008 года N8-П, от 13 июля 2010 года N15-П, от 17 января 2013 года N1-П и другие).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении, считаю, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года №1-П, от 14 февраля 2013 года №4-П и Определении от 5 марта 2014 года № 628-0, в связи с чем считаю возможным назначить ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001, расчетный счет <***>, Тамбовское отделение г. Тамбов, ОКТМО 68730000, КБК 18811640000016020140, 68ББ0888948, УИН 18880468180008889487.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Уваровский районный суд Тамбовской области по адресу: 393540, <...>.

Согласно частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Кольцова