Постановление № 5-366/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-366/2020

Дело № 5-366/2020 (УИД 42RS0020-01-2020-001770-18)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осинники 05 ноября 2020г.

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области

Агеева К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Теон», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: ФИО1 <адрес>, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Теон» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ мин. в павильоне «<данные изъяты>» ООО «Теон», расположенном по адресу: ФИО1 <адрес><адрес>, район торгового центра «<данные изъяты>», осуществляется розничная торговля «шаурмой» и в павильоне не обеспечена возможность обработки рук кожным антисептиком, предназначенным для этих целей, так как для дезинфекции рук работников организации и потребителей используется дезинфицирующее средство «<данные изъяты>», не обладающее вирулицидным действием, свидетельство о государственной регистрации не представлено; не обеспечен контроль температуры тела работников бесконтактным способом, отсутствует журнал измерения температуры тела работников; отсутствует учет масок выдачи работникам путем ведения соответствующих журналов; не соблюдается обеззараживание и очистка воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе, ультрафиолетовое облучение; уборочный инвентарь (ведра, швабра) не промаркированы; в павильоне в качестве дезинфицирующего средства применяется «<данные изъяты>» в литровых пластиковых бутылках от производителя, отсутствует инструкция по применению, разведение производят произвольно, то есть не выполнены противоэпидемиологические мероприятия, что влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в г. Осинники и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.199г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7, п. 3.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 10.7, п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7, п.7.1, п.8.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по ФИО1 <адрес>» от 14.03.2020г. № «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в ФИО1 <адрес>-Кузбассе», п. 1.6, п. 1.7, п. 1.11, п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по ФИО1 <адрес> от 11.04.2020г. № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Представитель ООО «Теон» ФИО3 на рассмотрении дела вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что данные нарушения в настоящее время устранены.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 <адрес> в <адрес> и <адрес> на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще.

Заслушав представителя ООО «Теон», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 данного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.7. Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 131 от 09.06.2003, дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

Пунктом 3.2 данных правил предусматривается, что для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Пунктом 10.7 СП 2.3.6.1066-01 предусматривается, что в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Согласно п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", предусмотрено, обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Обязать отстраненного работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно.

Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи.

На входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

Обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается (п.1.7).

Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов (п.1.11).

Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания (п.1.17)

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации принят Указ от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020г. № 21-рг введен режим «повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), который продлен до 31.10.2020г., а также было предписано юридическим лицам, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей, организовать ежедневный медицинский осмотр и измерение температуры тела работников, при выявлении у работников признаков острых респираторных вирусных инфекций обеспечить их сопровождение в медицинские учреждения. При необходимости оказания работникам экстренной медицинской помощи осуществлять вызов медицинского работника к нему без посещения медицинских организаций, расположенных в муниципальных образованиях Кемеровской области – Кузбасса; предусмотреть в специальном журнале ежедневное ведение списков сотрудников, прошедших медицинский осмотр, с указанием результата осмотра; обеспечить, ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений; контролировать обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей (п. 10.8, 10.9, 11, 11.1).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Теон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, составленным ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО4, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками; а также объяснениями представителя ООО «Теон», отраженными в протоколе, где представителем собственноручно указано, что с правонарушением он согласен и которые подтвердил при рассмотрении дела.

Совокупность представленных доказательств подтверждает вину ООО «Теон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, поскольку ДД.ММ.ГГГГ мин. ООО «Теон», осуществляя розничную торговлю «шаурмой» в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: ФИО1 <адрес>-Кузбасс, <адрес>, не обеспечило возможность обработки рук кожным антисептиком, предназначенным для этих целей, так как для дезинфекции рук работников организации и потребителей используется дезинфицирующее средство «<данные изъяты>», не обладающее вирулицидным действием, свидетельство о государственной регистрации не представлено; не обеспечило контроль температуры тела работников бесконтактным способом, отсутствует журнал измерения температуры тела работников; не осуществило учет масок выдачи работникам путем ведения соответствующих журналов; не соблюдало обеззараживание и очистка воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе, ультрафиолетовое облучение; уборочный инвентарь (ведра, швабра) не промаркированы; в павильоне в качестве дезинфицирующего средства применяет «<данные изъяты>» в литровых пластиковых бутылках от производителя в отсутствие инструкции по применению, в связи с чем, разведение производит произвольно. То есть в условиях введения в ФИО1 <адрес> - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены предусмотренные противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.

Действия ООО «Теон» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Данное правонарушение для юридических лиц влечет наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, что ООО «Теон», вину в совершении административного правонарушения признал.

Кроме того, при назначении наказания суд также учитывает, что согласно заключению ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане, ООО «Теон» при эксплуатации павильона «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>-<адрес><адрес>, где осуществляется розничная торговля «шаурмой», выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарным законодательством и соответствуют требованиям ст. 11, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.199г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7, п. 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 10.7, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7, п.7.1, п.8.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области» от 14.03.2020г. № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», п. 1.6, п. 1.7, п. 1.11, п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно: для дезинфекции рук работников организации и потребителей используется дезинфицирующее средство «Сапфир-Антисептик», обладающее вирулицидным действием (свидетельство о государственной регистрации № KZ.16.01.95.002.Е.000806.09.19 от 25.09.2019 с декларацией о соответствии, действительной до 10.08.2023г.; контроль температуры тела работников ведется бесконтактным способом – приобретен термометр электронный инфракрасный А&D; DT-635, заведен журнал измерения температуры тела работников; ведется журнал учета выдачи масок работникам; соблюдается обеззараживание и очистка воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению – используется облучатель-рециркулятор для очистки воздуха серии MAXI SHIELD; уборочный инвентарь (ведра, швабра) промаркированы; для обработки поверхностей приобретено свидетельство о государственной регистрации «НИКА-ЭКСТРА М», на которое представлено свидетельство о государственной регистрации № RU.77.99.01.002.E.001639.10.10 от 05.10.2020г. с декларацией о соответствии, действительной до 24.06.2023г.; представлена инструкция по применению дезинфицирующего средства «НИКА-ЭКСТРА М», обладающего вирулицидной активностью, имеется мерная емкость для разведения дезсредства. В связи с чем, деятельность, связанная с эксплуатацией указанного павильона, не создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок 7 суток, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ следует зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с № часов № минут ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Теон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации павильона «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>-<адрес><адрес>, где осуществляется розничная торговля «шаурмой», сроком на № суток, исчисляя наказание с № часов № минут ДД.ММ.ГГГГг.

Постановление подлежит немедленному исполнению и направлению в МОСП по г. Осинники и г. Калтан.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Агеева