Решение № 2-1240/2017 2-1240/2017~М-967/2017 М-967/2017 от 22 декабря 2017 г. по делу № 2-1240/2017

Дело № 2-1240/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

с участием старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Щербаковой Я.А,

представителя ответчика администрации городского поселения «Борзинское» ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Борзинский межрайонный прокурор обратился с указанным иском в суд, мотивируя тем, что при проведении проверки соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере в период подготовки к отопительному сезону и его прохождения установлено, что отопительная котельная «Госпиталь», расположенная по <адрес> запитана от единственного источника электроснабжения –ТП №321 ОАО «Оборонэнерго» 0,4 кВ, который находится в ветхом состоянии и не сможет обеспечить надлежащую, бесперебойную работу котельной «Госпиталь» электроэнергией в зимний период.

Иные резервные источники электропитания на котельной отсутствуют.

Котельная «Госпиталь» является поставщиком тепловой энергии» в социально значимые объекты, в том числе МДОУ ДС №2 «Солнышко», помимо этого котельная поставляет тепловую энергию в более чем пятьдесят многоквартирных жилых домов, расположенных в г.Борзя.

Отсутствие резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии на котельную может повлечь за собой остановку работы котельного оборудования на котельной, расположенной в <адрес> в отопительный период, размораживание системы теплоснабжения, что приведет к чрезвычайной ситуации в границах городского поселения «Борзинское», массовому нарушению прав граждан на защиту жизни и здоровья.

Истец просит суд обязать администрацию городского поселения «Борзинское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить резервные источники электропитания на котельной, расположенной по <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «Коммунальник» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя не направило.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании старший помощник Борзинского межрайонного прокурора Щербакова Я.А. в судебном заседании представила уточнения исковых требований, согласно которым просит обязать администрацию городского поселения «Борзинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить независимый резервный источник электропитания в виде передвижной дизельной станции на котельную, расположенную по <адрес>, мощностью не менее 200 кВт., просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, суду пояснила, что с исковыми требованиями Борзинского межрайонного прокурора не согласна, поскольку по договору доверительного управления котельная передана ООО «Коммунальник». Кроме того, обеспечение резервного электропитания котельной возможно путем восстановления участка КЛ-10кВ, ранее существующей схемы электроснабжения.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В данном случае, прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно предоставленных сведений от ДД.ММ.ГГГГ отделом жилищно-коммунального хозяйства, муниципального имущества и экономического планирования администрации городского поселения «Борзинское» недвижимое имущество- здание котельной госпиталя, общей площадью 586,4 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> числится в муниципальном реестре городского поселения «Борзинское».

Согласно договора № доверительного управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между городским поселением «Борзинское» и ООО «Коммунальник» последнему в доверительное управление передано недвижимое имущество, принадлежащее городскому поселению «Борзинское» - котельная «Госпиталь», общей площадью 627,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, котельная «Госпиталь», расположенная по <адрес> запитана от единственного источника электроснабжения –ТП №321 ОАО «Оборонэнерго» 0,4 кВ, который находится в ветхом состоянии и не сможет обеспечить надлежащую, бесперебойную работу котельной «Госпиталь» электроэнергией в зимний период, в случае выхода ее из строя.

В соответствии со статьей 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относиться: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обучение населения защиты и действиям в этих ситуациях; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информации в области защиты населения и территорий от населения, в том числе и использованием специальных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование предприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» - для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств первой категории надежности, внезапный перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания. В случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

В соответствии с п. 1.2.19, 1.2.20 Приказа Минэнерго Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок», электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам м пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечено бесперебойное, круглосуточное отопление в течение отопительного периода, температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Из-за отсутствия резервного источника питания на котельной «Госпиталь», в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации права (интересы) потребителей (неопределенного круга лиц), в том числе право на пользование теплоснабжением в полном объеме, может быть нарушено, что может создать угрозу их жизни и здоровью, а также повлечь причинение вреда.

Факт отсутствия резервного источника электропитания представителем ответчика не оспаривается.

Согласно ч. 1, 2, ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество.

На основании изложенного в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Исходя из характера правоотношений, суд приходит к выводу, что испрашиваемый срок для исполнения решения суда, является разумным сроком для исполнения требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» до ДД.ММ.ГГГГ установить независимый резервный источник электропитания в виде передвижной дизельной станции на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, мощностью не менее 200 кВт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2017 года