Решение № 2А-920/2019 2А-920/2019~М-878/2019 М-878/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-920/2019

Гражданское дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Ласкина М.М. при секретаре Беспрозванных Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО ГП «пос. Усть-Баргузин» о признании незаконным решения конференции по вопросу организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к администрации МО ГП «пос. Усть-Баргузин» с административным иском о признании незаконным решения общепоселковой конференции по вопросу организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (далее ТКО) региональным оператором от ДД.ММ.ГГГГ на территории МКУ АМО «п.Усть-Баргузин».

В обоснование административного иска административный истец указала, что она является собственником <адрес> в <адрес>, а следовательно собственником ТКО. В настоящее время из ответа Роспотребнадзора по Республике Бурятия её сыну ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и ей стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ состоялась общепоселковая конференция по вопросу организации сбора и вывоза ТКО региональным оператором. Данным решением принята беконтейнерная система удаления отходов. Данным решением нарушены её права, свободы и законные интересы. Ей <данные изъяты> О проведении конференций ей ничего известно не было, никаких собраний граждан по поводу избрания делегатов на конференцию не проводилось. Итоги конференции нигде не публиковалась. Следовательно, все решения принятые на конференции незаконны, в связи с нарушением действующего федерального законодательства (в соответствии с действующим законодательством нарушен порядок проведения конференции и незаконность её проведения, так как не были избраны делегаты на конференцию, и опубликования ее итогов).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данный административный иск без её участия, в связи с тем, что она является инвалидом <данные изъяты>, ей <данные изъяты>. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчикаадминистрацииМО ГП «п. Усть-Баргузин» ФИО2, действующей на основании доверенности не явилась, ею представлен письменный отзыв, в котором просила дело рассмотреть в отсутствие представителя в связи с занятостью на работе, в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.30Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы проживающей по адресу: <адрес>.

С 01.01.2019 Федеральным законом № 458-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Нововведения направлены на совершенствование системы регулирования в области обращения с отходами, повышение уровня экологической безопасности, внедрение института регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, организацию всей цепочки обращения с ТКО, в том числе в частном секторе и в сельских территориях, дооснащение системы недостающими объектами ТКО (мусороперегрузочными станциями, объектами размещения и обработки, а также необходимым количеством спецтехники, оборудованием, контейнерами).

Для перехода на новую систему в <адрес> разработана территориальная схема обращения с отходами, определены 3 зоны деятельности регионального оператора. В первую зону вошли <адрес>.

С февраля по июнь 2018 года проводился конкурсный отбор регионального оператора, а в каждой территориальной зоне, который вправе заключить договоры с операторами по сбору и транспортированию ТКО и отвечает за весь цикл обращения с отходами. Победителем во всех трех зонах стало ООО «ЭкоАльянс». Новая система обращения с твердыми коммунальными отходами предполагает, что все собственники нежилых помещении и частных домов обязаны заключить договора с региональным оператором на вывоз ТКО. Владельцы жилья в многоквартирных домах тоже обязаны заключить договор напрямую с региональным оператором. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Плата за новую коммунальную услугу будет рассчитываться исходя из тарифа и норматива накопления ТКО на одного человека, то есть, за каждого зарегистрированного в жилом помещении.

В соответствии со ст. 15 Устава МО ГП «<адрес>».

1.В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах, входящих в состав поселения, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.Назначение и проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном ст.14 настоящего Устава для назначения и проведения собрания граждан, с особенностями, установленными настоящей статьей.

3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Совета депутатов поселения.

В соответствии со ст. 14 Устава МО ГП «<адрес>»

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводиться по инициативе населения, Совета депутатов поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое оп инициативе Совета депутатов поселения, Главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов поселения, Главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов поселения.

3. С инициативой проведения собрания граждан, не связанного с осуществлением территориального общественного самоуправления. Может выступать инициативная группа в составе не менее 10 жителей поселения, обладающих избирательным правом. В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Проведение собрания граждан обеспечивается Администрацией поселения. На собрании граждан председательствует глава поселения либо иное лицо, определенное органом местного самоуправления, назначившим собрание граждан. Председательствующий подписывает протокол собрания граждан.

5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, могут устанавливаться решением Совета депутатов поселения.

Доводы истца ФИО1 о том, что о проведении конференций ей не было известно, никаких собраний граждан по поводу избрания делегатов на конференцию не проводилось. Итоги конференции нигде не публиковалась, не состоятельны, так как информация о проведении конференции размещен в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте Администрации, обнародована на общедоступных стендах, разослана в организации и старостам сел для направления делегатов. Во исполнение ст.14, 15 Устава МО ГП «пос. Усть-Баргузин» для решения вопроса местного значения по сбору и вывозу ТКО, в связи с введением нового института в сфере обращения с отходами регионального оператора, главой МО ГП «пос. Усть-Баргузин» принято решение о проведении конференции граждан по делегатам. Согласно протокола общепоселковой конференции по вопросу организации сбора и вывоза ТКО региональным оператором от ДД.ММ.ГГГГ присутствовали 145 делегатов. Единогласным решением конференции было принято о бесконтейнерном сборе мусора от населения. Итоги конференции, в соответствии со ст. 35 устава МО ГП «пос. Усть-Баргузин обнародованы на информационных стендах.

Также доводы истца ФИО1 о том, что принятое решение конференции нарушает ее права, свободы и законные интересы также не состоятельны, так как вопрос по сбору ТКО в многоквартирных домах решен индивидуально. В целях сбора ТКО была утверждена и разработана схема сбора ТКО на территории МО ГП «пос.Усть-Баргузин», согласно которой территория поселка разделена на два сектора, в первом секторе сбор ТКО осуществляется в понедельник и четверг, во втором секторе -вторник и пятница. По <адрес> сбор ТКО осуществляется в понедельник и четверг, в одно и то же время.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения конференции по вопросу организации сбора и вывоза ТКО, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.227,177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к администрации МО ГП «пос. Усть-Баргузин» о признании незаконным решения конференции по вопросу организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: М.М. Ласкина