Решение № 2А-92/2024 2А-92/2024~М-40/2024 М-40/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-92/2024

Дело №2а-92/2024 УИД 21RS0020-01-2024-000057-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Агеева С.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кузнецовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требование мотивировано тем, что прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГ. Согласно предоставленным БУ «Яльчикская ЦРБ» Минздрава Чувашии сведениям ответчик с ДД.ММ.ГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога БУ «Яльчикская ЦРБ» Минздрава Чувашии с диагнозом .... Таким образом, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения. Управление транспортным средством ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами у ответчика должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии и снятия с учета у врача-нарколога, как лица имеющего заболевание «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости». Просит прекратить действие специального права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании прокурор Кузнецова В.А. административный иск полностью поддержала по изложенным в нем мотивами и вновь приведя их суду просила удовлетворить требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, об уважительности неявки суду не сообщил, мотивированный отзыв на иск не представил, об отложении разбирательства не просил.

Заинтересованные лица ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» и БУ «Яльчикская ЦРБ» Минздрава Чувашии явку уполномоченных представителей в суд не обеспечили, будучи надлежаще извещенными, об уважительности неявки суду не сообщили.

Заслушав объяснение прокурора, исследовав письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Венской Конвенции о дорожном движении от 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.55 Конституции РФ ограничение прав гражданина допускается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст.27 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст.28 Закона №196-ФЗ от 10.12.1995 основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.24 Закона №196-ФЗ от 10.12.1995 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Пункт 1 ст.23.1 указанного закона определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являются заболевания алкоголизмом и наркоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии по медицинским показаниям в зависимости от категории управления транспортным средством.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости». Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление). Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что ФИО1 органом ГИБДД МВД России выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

Согласно справки БУ «Яльчикская ЦРБ» Минздрава Чувашии № от ДД.ММ.ГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГ состоит на динамическом наблюдении у врача-нарколога БУ «Яльчикская ЦРБ» Минздрава Чувашии с диагнозом «...».

Таким образом, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах ФИО1 имеет вышеупомянутые противопоказания, которые в соответствии с предписаниями действующего законодательства являются основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Сведений о наличии у ФИО1 ремиссии либо снятии последнего с диспансерного учета, суду не представлено.

Поскольку ответчик имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения зарегистрированного по адресу: ..., на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГ на право управления транспортными средствами в органы ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

По вступлении в законную силу решение суда направить в ГИБДД МВД по Чувашской Республике для внесения в базу «ФИС ГИБДД» информации о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2024 года.