Решение № 2А-372/2020 2А-372/2020~М-320/2020 М-320/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-372/2020

Дело № 2а-372/2020

25RS0018-01-2020-001069-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 30 октября 2020 года.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Комова Д.Г.,

при секретаре Трофимец А.Г.,

с участием и.о. прокурора Кировского района Приморского края Крейнович Д.Ю.,

административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Отделению полиции № 17 Межмуниципального отдела МВД России «Лесозаводский» о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Кировский районный суд с административным иском к Отделению полиции № 17 Межмуниципального отдела МВД России «Лесозаводский» о досрочном прекращении административного надзора, в котором указал следующее.

Решением Братского районного суда Иркутской области от 07.02.2018 г. в отношении него был установлен административный надзор сроком на три года, со следующими ограничениями: 1) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 2) запретить выезжать за пределы Кировского района Приморского края без уведомления органа внутренних дел по месту проживания или регистрации; 3) обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В течение истекшего срока нахождения под административным надзором он надлежащим образом исполнял все требования, возложенные на него судом, не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» и положительно характеризуется по месту жительства Отделением полиции № 17 МО МВД России «Лесозаводский» и администрацией Кировского городского поселения.

В связи с чем, административный истец ФИО3 просит досрочно прекратить административный надзор в отношении него.

Определением Кировского районного суда Приморского края от 12.10.2020 года в соответствии с положениями ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в качестве заинтересованного лица привлечена потерпевшая по уголовному делу № в отношении ФИО3, осужденного 20.04.2010 г., – ФИО1.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные им требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, а также пояснил, что в период административного надзора он никаких нарушений условий отбытия не допускал. В данное время он не работает, так как в Кировском районе отсутствует работа с достойной заработной платой, поэтому он хотел бы уехать на заработки в иное место. Сейчас он помогает дома по хозяйству своим родителям, ухаживает за ними и проживает с ними.

Представитель административного ответчика – Отделения полиции № 17 МО МВД РФ «Лесозаводский» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте его проведения уведомлялась судебной повесткой, которая вернулась в суд с отметкой службы почтовой связи: «Истёк срок хранения».

Изучив материалы дела, выслушав пояснения административного истца в судебном заседании, заключение участвующего прокурора Крейнович Д.Ю., который полагал, что иск ФИО3 удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора подаётся в суд по месту жительства и месту пребывания поднадзорного лица.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО3 проживает по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», одновременно с принятием к производству административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора суд в письменной форме уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя. В случае заявления потерпевшего о вступлении в административное дело суд привлекает его к участию в деле в качестве заинтересованного лица (ст. 47 КАС РФ, ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре).

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО3 был осужден 20.04.2010 г. Ленинским районным судом г. Владивостока по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, то есть он был осужден за совершение особо тяжкого преступления.

Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 14.05.2013 г., вступившим в законную силу 01.07.2013 г. приговор Ленинского районного суда г. Владивостока от 20.04.2010 г. приведён в соответствие с действующим законодательством РФ, на основании ст. 10 УК РФ ФИО3 считается осужденным приговором Ленинского районного суда г. Владивостока от 20.04.2010 г. (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07.03.2011 г.) по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 8 годам 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При этом, ФИО3 освобождён по отбытию наказания 11.04.2018 года.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Решением Братского районного суда Иркутской области от 07.02.2018 г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, не являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Кировского района Приморского края без уведомления органа внутренних дел по месту проживания или регистрации; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

18.04.2018 г. ФИО3 был поставлен под административный надзор в Отделении полиции № 17 МО МВД России «Лесозаводский».

Как следует из решения Братского районного суда Иркутской области от 07.02.2018 г, при установлении административного надзора в отношении административного истца суд принял во внимание отрицательное поведение осужденного в период отбывания наказания.

Так, ФИО3 прибыл в ЛИУ-27 г. Вихоревка 13.03.2017 г. из ИК-6 г. Иркутска в связи с заболеванием туберкулезом. Не трудоустроен. Вину в совершённом преступлении признаёт частично. В отряде поддерживает отношения с отрицательно настроенной категорией осужденных. В общественной жизни участия не принимает. На меры воспитательного воздействия не реагирует, из индивидуально-воспитательных и профилактических бесед должные выводы для себя не делает. За весь период отбывания наказания имеет 39 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. 24.05.2016 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведён в строгие условия отбывания наказания. В целом характеризуется отрицательно.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Из материалов дела, следует, что ФИО3 в период отбывания установленного судом срока административного надзора нарушений действующего законодательства не допускал, соблюдал установленные решением суда ограничения и обязанности.

Из рапорта-характеристики врио начальника ОУУП и ПДН Отделения полиции № 17 МО МВД России «Лесозаводский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 со стороны соседей и родственников характеризуется положительно, проживает по адресу: <адрес>, с матерью и отцом, в настоящее время не трудоустроен, помогает родителям по хозяйству. За период нахождения под административным надзором ФИО3 нарушений не имел, к административной ответственности не привлекался, в употреблении спиртных напитков замечен не был. По характеру спокойный и уравновешенный.

По месту жительства главой Администрации Кировского городского поселения Кировского района Приморского края ФИО3 характеризуется посредственно. Он не женат, не работает, помогает родителям по хозяйству, проживает с ними в <адрес>. Родители являются пенсионерами, занимаются личным подсобным хозяйством. С соседями и жителями посёлка отношения ровные, жалоб на него не поступало.

Оценивая представленные характеристики, суд учитывает, что данные характеристики ФИО3 отражают его поведение за непродолжительный период времени, поэтому не могут свидетельствовать о сложившемся устойчивом законопослушном поведении истца.

В соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу закона задачами административного надзора является предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и правонарушений. Сам по себе административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путём систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Учитывая данные о личности ФИО3, его поведение в период отбывания наказания, а также в период после отбытия наказания, суд полагает, что полное прекращение административного надзора в отношении административного истца не повлечёт достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, достаточных оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.

Также судом принимается во внимание то, что преступление, за совершение которого осужден ФИО3, относится к категории особо тяжких и совершено оно против жизни и здоровья другого человека. При этом, срок погашения судимости в силу ст. 86 ч. 3 п. «Д» УК РФ (в редакции, действовавшей на день вынесения приговора) за особо тяжкое преступление составляет 8 лет после отбытия наказания (11.04.2026 г.), а также, что административные ограничения не препятствуют истцу ФИО3 заниматься трудовой деятельностью.

Суд приходит к выводу, что даже при наличии положительных характеризующих данных на ФИО3, иные имеющиеся сведения о нём, приведённые выше, не позволяют суду прийти к убеждению о наличии на сегодняшний день оснований для досрочного прекращения в отношении указанного лица административного надзора.

В силу этих обстоятельств суд считает, что досрочное прекращение административного надзора в отношении истца ФИО3 будет являться преждевременным.

В связи с чем, административные исковые требования ФИО3 к Отделению полиции № 17 МО МВД РФ «Лесозаводский» о досрочном прекращении административного надзора с учётом вышеизложенных обстоятельств удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 к Отделению полиции № 17 Межмуниципального отдела МВД России «Лесозаводский» о досрочном прекращении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение десяти дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05 ноября 2020 года.

Председательствующий: Д.Г. Комов