Решение № 2-1876/2017 2-1876/2017~М-2021/2017 М-2021/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1876/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2017 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Яцкив О.Г.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя ответчиков ФИО4, действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес>, ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес>, об изменении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>».

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Был признан инвалидом второй группы вследствие аварии на ЧАЭС. Ему были назначены и выплачивались суммы возмещения вреда, которые на ДД.ММ.ГГГГ составили ежемесячно 2940 руб. В дальнейшем они индексировались согласно законодательству РФ и составили на ДД.ММ.ГГГГ 14386,92 руб. ежемесячно по второй группе инвалидности, исходя из ФЗ №5 от 2000 года, где предусматривалось назначение сумм возмещения вреда инвалидам второй группы из расчета 2500 руб. ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был признан инвалидом первой группы. Ответчиком ему была назначена сумма возмещения вреда в размере 18425,94 руб. Истец считает, что ответчиком данная сумма по первой группе инвалидности была рассчитана неверно. Инвалидам первой группы сумма возмещения вреда назначалась из расчета 5000 руб. ежемесячно. Следовательно, выплаты по первой группе инвалидности должны быть выше, чем выплаты по второй группе инвалидности в два раза. Соответственно сумма возмещения вреда должна была составить на ДД.ММ.ГГГГ 28773,85 руб., исходя из индексов инфляции с 2000 года.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете сумм возмещения вреда, но получил отказ. Ответчик рассчитал ему суммы возмещения вреда как вновь назначенные, чем существенно снизил объем выплачиваемых сумм возмещения вреда, что противоречит действующему законодательству.

Истец просит суд обязать ответчика:

1) произвести перерасчет получаемых им сумм возмещения вреда;

2) назначить и выплачивать ему ежемесячно суммы возмещения вреда в размере 28773 руб. 85 коп.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчиков ФИО4 исковые требования не признала.

Выслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - законом РФ от 15.05.1991г. №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-I предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся, в частности, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Впервые право граждан на получение денежных компенсаций по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, было закреплено в п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-I (в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. №179-ФЗ, введенного в действие со 02.03.1996г.).

Согласно данной норме гражданам, указанным в п.1 и 2 ст.13 названного Закона, гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Федеральным законом от 12.02.2001г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенным в действие с 15.02.2001г., в Закон РФ от 15.05.1991г. №1244-I были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми п.25 ч.1 ст.14 данного Закона был изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда гражданам, указанным в п.1 и 2 этого Закона (в том числе инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ), исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам № группы - 5000 руб., инвалидам № группы - 2500 руб., инвалидам № группы - 1000 руб.

Согласно ст.5 Закона, предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.5 Закона размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом, действие ч.3 ст.5 Закона приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от 06.04.2015г. № 68-ФЗ (ред. 19.12.2016) «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ». Этим же Федеральным законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом №1244-1 от 15.05.1991г. Так в соответствии со ст.4.2 указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ., индексация осуществляется исходя из фактического индекса роста потребительских цен за ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные компенсационные выплаты индексируются на основании коэффициентов, установленных Постановлениями Правительства РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №88 «Обутверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в ДД.ММ.ГГГГ» размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда для инвалидов № группы составляет 18425 руб. 94 коп., для инвалидов № группы составляет 9212 руб. 98 коп.

В судебном заседании установлено, что истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 установлена № группа инвалидности с заключением «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС» со 100% утратой трудоспособности. Аналогичное заключение дано при повторном освидетельствовании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. истцу установлена № группа инвалидности со 100% утратой трудоспособности бессрочно.

Первоначально ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда была назначена истцу со ДД.ММ.ГГГГ. и рассчитана из заработка за № последних месяцев работы перед установлением инвалидности.

С ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Шиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда установлена истцу как инвалиду № группы (степень утраты трудоспособности 100%) в размере 5425 руб. Далее размер компенсации индексировался в соответствии с законодательством. С учетом проведенной индексации с ДД.ММ.ГГГГ. данная компенсация установлена в размере 15246 руб. 94 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 установлена инвалидность № группы вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанно с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в отдел по <адрес> ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с установлением № группы инвалидности.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 как инвалиду № группы была назначена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 18425 руб. 94 коп.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией выплатного дела ФИО1 (л.д№); справкой о получении мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д№); справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№

Разрешая требование истца о перерасчете ежемесячной денежной компенсации, суд приходит к следующим выводам.

На основании Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ от 12.02.2001г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячное возмещение гражданам вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 15.02.2001г. осуществляется исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка.

Отказ федерального законодателя от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и переход к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья - предполагает соблюдение принципа правовой определенности и стабильности правовых отношений и, по сути, направлен на обеспечение равных условий реализации права на возмещение вреда здоровью лиц, находящихся в одинаковых или сходных обстоятельствах. Иное означало бы нарушение стабильности длящихся отношений, привело бы к необоснованной дифференциации в сфере социальной защиты лиц, относящихся к одной и той же категории, что несовместимо с конституционными принципами равенства и справедливости (ч.3 ст.17, ст.19 и 55 Конституции РФ) (п.3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.07.2002г. №11-П).

В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №5-ФЗ от 12.02.2001г., гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п.15 ч.1 ст.14 или п.4 ч.1 ст.15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Таким образом, избрав подход к определению размера возмещения вреда на основе степени утраты здоровья, законодатель предоставил гражданам, получавшим суммы в возмещение вреда здоровью до вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ, возможность сохранить право на ежемесячную денежную компенсацию в ранее назначенной сумме в случае, если размер компенсации, определенный в зависимости от группы инвалидности, не достигал ранее назначенной суммы возмещения вреда.

Однако гарантия, предусматривающая право выбора граждан, учитывается только при разрешении вопроса о сохранении после ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячной денежной компенсации в ранее назначенной сумме, и не затрагивает порядок определения размера компенсации при изменении группы инвалидности.

Принимая во внимание, что в настоящее время действует новый порядок индексации - ежемесячная денежная компенсация за вред здоровью устанавливается ежегодно Постановлением Правительства РФ в твердой денежной сумме дифференцированно по группам инвалидности, изменение истцу группы инвалидности в ДД.ММ.ГГГГ со № группы на № группу само по себе не может являться основанием для применения ранее действующего порядка индексации, учитывая, что размер компенсации, назначенной истцу с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с установлением № группы инвалидности (18425 руб. 94 коп.), превышает размер компенсации, выплачиваемой ему до ДД.ММ.ГГГГ. в связи с установлением № группы инвалидности (15246 руб. 94 коп.), суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес>, ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья –