Решение № 2-3689/2025 2-3689/2025~М-3205/2025 М-3205/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2-3689/2025

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Ситниковой С. Ю.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика <данные изъяты> «<адрес>», по доверенности ФИО7,

представителя ответчика <данные изъяты> «<адрес>», по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> «<адрес>», <данные изъяты><данные изъяты>» о признании недействительным отказа в принятии гражданина и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности принять на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к <данные изъяты> «<адрес>» и <данные изъяты> «<адрес>» о признании недействительным отказа в принятии гражданина и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности принять на учет. В обоснование иска указал, что его семья составом 5 человек: признаны малоимущими и у них отсутствуют, находящиеся в собственности, объекты недвижимости, подлежащие налогообложению. Зарегистрированы они и проживают в жилом помещении общей площадью № кв. м., которое принадлежит на праве собственности матери истца. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию муниципального образования«<адрес>» Республики Адыгея для принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущего чтобы принять участие в программе Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно». Администрацией муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея было принято решение об отказе.

Просил признать отказ Администрации муниципального образования «<адрес> Республики Адыгея, в принятии его составом семьи № (№) человек, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущего, недействительным. Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея принять его составом семьи 5 (пять) человек, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущего для участии в программе Республики Адыгея, от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно», в целях реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика <данные изъяты> «<адрес>» исковые требования не признала, представила письменные возражения по иску, полагала, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, просила в иске отказать.

Представитель ответчика <данные изъяты> «<адрес>» иск не признала, полагала, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, просила отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <данные изъяты><адрес>» с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в количестве 5 человек.

Согласно ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, в силу статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Обеспечение права каждого на жилище (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством, в частности положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям.

Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).

На основании статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок, то есть пять лет.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет состав семьи № человек: супруга истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о заключении брака I-АЗ № и свидетельствами о рождении детей серии I-АЗ №, №, I-АЗ №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 и его семья зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в жилом помещении общей площадью № кв. м, которое принадлежит на праве собственности матери заявителя ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается материалами дела.

По указанному адресу зарегистрировано №) человек: ФИО1 и его семья, ФИО10 (брат заявителя) и его семья, ФИО9 (мать заявителя).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

На основании положений статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО12 Т.Г. относится к членам семьи собственника, в собственности которого находится № кв. м. общей площади жилого помещения.

На основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 принадлежал объект недвижимости (жилое помещение) по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, корпус №, <адрес>, общей площадью № кв. м. Указанный объект недвижимости отчужден ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

После ухудшения жилищных условий семьи ФИО1 прошло менее 5 (пяти) лет.

То есть ФИО1 со своей семьей может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущий, не ранее чем через 5 (пять) лет со дня совершения указанных выше действий.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности, в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

На основании части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно представленного в материалы дела расчета, содержащегося в выписке, на каждого члена семьи заявителя приходится по № кв. м., что больше учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании «<адрес>» (№ кв. м и менее общей площади жилого помещения), установленной постановлением <данные изъяты> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе: не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, в соответствии с требованиями, установленными пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 не был признан нуждающимся в жилом помещении и не поставлен на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку он зарегистрирован вместе со своей семьей в вышеуказанном доме, как член семьи собственника.

Согласно справке Отдела муниципальных социальных программ Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о размере дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими среднедушевой доход составляет № коп.

Исходя из порядка расчета порогового значения совокупного среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда муниципального образования «<адрес>», утвержденного постановлением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПС, размер порогового значения совокупного среднемесячного дохода составляет № руб.

По данным проведенного расчета общая сумма совокупного среднемесячного дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, приходящаяся на каждого члена семьи заявителя в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма как малоимущих, является ниже порогового значения.

Таким образом, ФИО1 относится к категории малоимущих граждан, но он не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Предоставление гражданам жилья по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде регулируется частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой из муниципального жилищного фонда жилое помещение может быть предоставлено только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При этом согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, подтверждение только лишь статуса малоимущего, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является единственным и необходимым условием для постановки ФИО1на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как на таком учете могут состоять только малоимущие, нуждающиеся в жилых помещениях граждане, и те граждане; соответствующее право которых предусмотрено федеральным законом, указом Президента или законом субъекта Российской Федерации.

Суд так же принимает во внимание то обстоятельство, что объект недвижимости (квартира), приобретённая истцом по ипотечному кредиту в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, корпус №, <адрес>, общей площадью № кв. м. отчуждена в ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента отчуждения прошло менее № лет.

На обращение истца к ответчику по вопросу принятия его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с составом семьи 5 (пять) человек, в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как малоимущего администрацией было законно отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; и на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (намеренное ухудшение жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении).

Суд не находит законных оснований для признания отказа недействительным.

Доказательств того, что истец и члены его семьи признаны уполномоченным на то органом малоимущими нуждающимися в улучшении жилищных условий, суду не представлено.

Таким образом, истец и члены его семьи не относится к категории малоимущих граждан нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, отсутствуют установленные действующим законодательством правовые основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы истца суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм закона.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к <данные изъяты> «<адрес>», <данные изъяты> «<адрес>» о признании недействительным отказа в принятии гражданина и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности принять на учет – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-94

Подлинник находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.