Решение № 2-2208/2018 2-225/2019 2-225/2019(2-2208/2018;)~М-1997/2018 М-1997/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-2208/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жоровой А.М., при секретаре Калининой Е.Н., с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-225/2019 по исковому заявлению Администрации Половино-Черемховского муниципального образования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершему ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Половино-Черемховского муниципального образования обратилась в суд с исковым заявлением, указывая в обоснование своих требований, что согласно списку к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей / паев в предприятии по производству сельхозпродукции «Власть Советов» участником общей долевой собственности является умерший ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Как указывает истец, земли бывшего колхоза «Власть Советов» расположены на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Истец указывает, что информация о зарегистрированных правах на земельную долю, а также о наличии наследников по закону отсутствует.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Данный список опубликовывается органом местного самоуправления в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещается на своем официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Истец указывает, что в газете «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования» № от ДД.ММ.ГГГГ, которая является источником официального опубликования муниципальных правовых актов Половино-Черемховского муниципального образования, опубликованы списки участников долевой собственности бывшего колхоза «Власть Советов», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными на основании п.п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в который включены 199 участника долевой собственности.

Также указанный список был размещен на официальном сайте Половино-Черемховского муниципального образования в сети Интернет и на информационных щитах поселения за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

С момента опубликования списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и до проведения общего собрания, никто не представил письменные возражения в орган местного самоуправления о том, что он не обоснованно включен в список невостребованных земельных долей.

Как указывает истец, на проведенном ДД.ММ.ГГГГ общем собрании дольщиков бывшего колхоза «Власть Советов», сообщение о проведении которого было опубликовано в газете «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования» № от ДД.ММ.ГГГГ, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято ввиду отсутствия кворума.

Постановлением главы Половино-Черемховского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список земельных долей, которые признаются невостребованными в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Администрацией Половино-Черемховского муниципального образования выполнен установленный вышеуказанным законодательством порядок признания невостребованными земельных долей.

На основании изложенного, истец просит суд установить факт принадлежности ФИО1 постановления администрации Тайшетского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей / паев в предприятии по производству сельхозпродукции «Власть Советов» с приложенным к нему списком, где он указан под номером №; прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю участника долевой собственности бывшего колхоза «Власть Советов», размером 14,9 га; признать право муниципальной собственности Половино-Черемховского муниципального образования <адрес> на невостребованную земельную долю в размере 14,9 га, расположенную в границах землепользования бывшего колхоза «Власть Советов» по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка – №, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, без выдела в натуре, принадлежащую участнику общей долевой собственности ФИО1.

В ходе рассмотрения дела представитель истца - Администрации Половино-Черемховского муниципального образования по доверенности ФИО2 отказалась от исковых требований в части установления факт принадлежности ФИО1 постановления администрации Тайшетского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей / паев в предприятии по производству сельхозпродукции «Власть Советов» с приложенным к нему списком, где он указан под номером №

В судебном заседании представитель истца - Администрации Половино-Черемховского муниципального образования по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как следует из постановления Тайшетской районной мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Постановления Правительства РФ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления главы администрации Тайшетского района «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено выдать 315 работникам предприятия по производству сельхозпродукции колхоза «Власть Советов» свидетельства на земельную долю (пай), из расчета 14,9 га сельхозугодий, в том числе 13,7 га пашни для сельскохозяйственного производства.

Из списка собственников земельных долей колхоза «Власть Советов», следует, что под № числится ФИО1.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии № (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 является собственником земельной доли общей площадью 14,9 га сельхозугодий, в том числе 13,7 га пашни в границах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и расположенного по адресу: предприятие по производству сельхозпродукции «Власть Советов».

Как следует из материалов дела право собственности на земельную долю в установленном законом порядке на ФИО4 зарегистрировано не было.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа на запрос нотариуса Тайшетского нотариального округа Иркутской области ФИО5 наследственное дело к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с ч.ч. 1-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Половино-Черемховского муниципального образования составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в газете «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещен на информационных щитах населенного пункта Половино-Черемховского муниципального образования.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО4, ни иные лица, претендующие на получение в собственность этой доли, в Администрацию Половино-Черемховского муниципального образования не обращались.

С целью утверждения списка невостребованных долей, администрацией Половино-Черемховского муниципального образования было принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности. В газете «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования» № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Половино-Черемховского муниципального образования опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения колхоза «Власть Совета» на ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин., в повестку дня включен вопрос «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности земельного участка колхоза «Власть Советов», расположенного на территории Половино-Черемховского муниципального образования из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> на собрании по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, никто не присутствовал, собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

Поскольку собрание было признано несостоявшимся, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации Половино-Черемховского муниципального образования «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в границах землепользования бывшего колхоза «Власть Советов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из списка земельных долей, признанных невостребованными согласно статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах земельного участка бывшего колхоза «Власть Советов», расположенного на территории Половино-Черемховского муниципального образования, в указанный список включена земельная доля, принадлежащая ФИО4

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определен ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило права собственника на спорную земельную долю, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация также не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Наличие невостребованной земельной доли, предоставленной ФИО4, нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета ввиду невозможности распорядиться земельным участком, ведет к нерациональному использованию земель. Земли сельскохозяйственного назначения не используются.

На основании изложенного исковые требования Администрации Половино-Черемховского муниципального образования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Половино-Черемховского муниципального образования удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности, общей площадью 14,9 га, принадлежащую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серия №, на земельном участке, расположенном в границах землепользования бывшего колхоза «Власть Советов», по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка – №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование.

Признать за муниципальным образованием – Половино-Черемховское муниципальное образование Тайшетского района Иркутской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности, площадью 14,9 га, на земельном участке, расположенном в границах землепользования бывшего колхоза «Власть Советов», по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка – №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.М. Жорова