Решение № 2А-4649/2018 2А-4649/2018 ~ М-2700/2018 М-2700/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-4649/2018

Дело №2а-4649/2018г.


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Э.И.Гайнуллиной,

с участием административного истца, представителя административного ответчика МУП «Водоканал», заинтересованного лица ФИО1, в отсутствие представителей административных ответчиков ИК МО г.Казани и МКУ «КЖКХ ИКМО г.Казани»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», Муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения путем проложения уличного водопровода по ул.Вишневая п.Вознесенское,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани), Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (далее по тексту – МУП «Водоканал»), Муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тесту – МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани») о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения путем проложения уличного водопровода по ул.Вишневая п.Вознесенское.

В обосновании требований истец указал, что улица Вишнёвая была сформирована в 90-х годах в соответствии с генеральным планом застройки пос. Вознесенское и с соблюдением требований, изложенных в Градостроительном Уставе г. Казани.

Несмотря на неоднократные и многолетние обращения жителей домов ... по ул. Вишнёвой пос. Вознесенское г. Казани к ответчику - Администрации муниципального образования г. Казани и соответчику - МУП «Водоканал» с просьбой проложить уличный водопровод для обеспечения холодной водой, до настоящего времени водопроводная сеть к жилым домам по ул. Вишнёвая не проведена.

Жители являются собственниками указанных жилых домов согласно свидетельствам о государственной регистрации права.

В соответствии с домовыми книгами по указанным адресам жилых домов проживают:

1.Жилой дом ..., проживают: ФИО2, инвалид 1 группы и сын;

2.Жилой дом ..., проживают: ФИО3 и сын инвалид детства;

3.Жилой дом ..., проживают: семья из 4 человек, из них двое детей;

4.Жилой дом ..., проживают: семья из 6 человек, из них двое детей;

5. Жилой дом ..., проживают: семья из 2 человек;

6. Жилой дом ..., проживают: семья из 3 человек, из них сын инвалид детства;

7. Жилой дом ..., проживают: семья из 4 человек, из них один ребенок.

Все жители домов согласны за свои деньги подключиться от уличного водопровода своим домам, но водопровод на соседней улице. Проживая в жилых домах частного фонда жители приобретают холодную воду в торговой сети или используют родник, находящийся на расстоянии боле 1 км от жилых домов, что нарушает требования п.8.20 СНиП 2-04-02-84«Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», которым предусмотрен радиус действия водозаборного источника не более 100 м.

МУП «Водоканал» осуществляет, в том числе, производство и подачу холодного водоснабжения; эксплуатации обслуживание и связанный с ними ремонт инженерных и коммуникационных сетей.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Казани и МУП «Водоканал», выразившееся в ненадлежащей организации водообеспечения населения в жилых домах №... по улице Вишневая пос.Вознесенское г.Казани; обязать Администрацию муниципального образования г.Казани организовать водоснабжение жителей ул.Вишневая, проложив уличный водопровод от колодца напротив жилого дома №46 до жилого дома №54, в соответствии с санитарно –эпидемиологическими требованиями в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Судом в качестве административных ответчиков привлечены Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, МУП «Водоканал», Муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тесту – МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани»), в качестве заинтересованного лица ФИО1

Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика – МУП «Водоканал», в судебном заседании административный иск не признал.

Административные ответчики – ИК МО г.Казани и МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани», в судебное заседание своих представителей не направили.

Заинтересованное лицо, ФИО1, в судебном заседании с иском согласился.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации об охране здоровья граждан, пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения и городского округа относится, в числе прочих, организация в границах городского поселения или округа водоснабжения населения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом .... Истец проживает по указанному адресу.

Суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Из пояснений административного истца следует, что, несмотря на неоднократные и многолетние обращения жителей домов №... по ул. Вишнёвой пос. Вознесенское г. Казани к ответчикам с просьбой проложить уличный водопровод для обеспечения холодной водой, до настоящего времени водопроводная сеть к жилым домам по ул. Вишнёвая не проведена.

Отсутствие действующей водопроводной сети по ул.Вишневая пос.Вознесенское г.Казани подтверждается топографичской съемкой.

В силу п.п.3.1., 3.1.3. Решения Казанской городской Думы от 29.12.2010 N 17-3 "О Муниципальном казенном учреждении "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" к полномочиям Комитета как органа Исполнительного комитета города Казани относитя, в том числе, организация в границах города Казани электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что имеет место бездействие ИК МО г.Казани и МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани», которое выражается не только в отсутствии действующего водопровода по ул.Вишневая пос.Вознесенское г.Казани, но и в непринятии должных мер по организации водоснабжения населения.

При установленных обстоятельствах, суд считает незаконным бездействие ИК МО г.Казани и МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани», выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения по улице Вишневая поселка Вознесенское г.Казани.

На ИК МО г.Казани и МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани» подлежит возложению обязанность в срок до 01 октября 2018 года организовать водоснабжение жилых домов на улице Вишневая поселка Вознесенское г.Казани.

Требования к МУП «Водоканал» удовлетворению не подлежат, поскольку со стороны МУП «Водоканал» нарушение прав административного истца не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и Муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения по улице Вишневая поселка Вознесенское г.Казани.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани и Муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в срок до 01 октября 2018 года организовать водоснабжение жилых домов на улице Вишневая поселка Вознесенское г.Казани.

В удовлетворении требований к МУП «Водоканал» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова