Решение № 2-2856/2023 2-2856/2023~М-2027/2023 М-2027/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-2856/2023

Дело № 2-2856/2023

42RS0009-01-2023-003896-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Е.И. Исаковой,

при секретаре Е.Н. Клабуковой

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «26» июля 2023 года

гражданское дело по ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу об обязании произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу об обязании произвести перерасчет страховой пенсии за период с **.**.**** по **.**.****. Требования мотивирует тем, что является получателем пенсии по старости с **.**.****. При назначении пенсии с **.**.**** ответчиком не был включен в стаж период работы с **.**.**** по **.**.**** ... (1 год 5 месяцев и 11 дней). Об этом истец стало известно **.**.**** года при обращении к ответчику о получении сведений о стаже включенного для расчёта пенсии.

2021. Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в ... (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периода с **.**.**** по **.**.****.

2021. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. ... (межрайонное) вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии за ###, обоснованное тем, что из представленных документов нельзя сделать вывод о факте работы с **.**.**** по **.**.****.

Не согласившись с данным решением, истцом подана жалоба в ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу. Из ответа от **.**.**** следует, что периоды обучения на курсах секретарей комсомольских организаций колхозов и совхозов, а также факт сохранения заработной платы за время обучения, дополнительными документами не подтверждены, законных оснований для зачета в стаж периода с **.**.**** по **.**.****, как периода работы не имеется.

В связи с чем, истец обратилась в Чебулинский районный суд Кемеровской области с заявлением об установлении факта работы с **.**.**** по **.**.**** в должности директора ... с сохранением заработной платы за время обучения.

Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от **.**.**** по делу ### (вступило в законную силу **.**.****) требования удовлетворены в полном объеме: установлен юридический факт работы ФИО1, **.**.**** г.р. в трудовых отношениях, в период с **.**.**** по **.**.**** с сохранением заработной платы в должности директора ....”

Ответчик произвел перерасчет пенсии с **.**.****, с чем истец не согласна, полагает, что перерасчет пенсии должен быть произведен с **.**.**** по **.**.****, поскольку при расчете пенсии не включены в стаж периоды с **.**.**** по **.**.**** по вине ответчика. Все необходимые документы были предоставлены ответчику в ... г. при назначении пенсии. Каких-либо вопросов за период с **.**.**** по **.**.**** не возникло, дополнительные документы у истца не запрашивались, о не включении в стаж указанного периода истец не уведомлялась.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях”, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Перерасчет размера пенсии и выплата денежных средств должны быть произведены в связи с включением указанного выше периода работы истца с **.**.**** по **.**.****, поскольку на момент назначения и расчета истцу пенсии по старости имелись все необходимые записи в трудовой книжке, поэтому данный период ошибочно не был учтен при расчете истцу пенсии по старости.

Кроме того, в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от

2012. г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам рекомендовано иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Кроме того, в Обзоре законодательства и судебной практики Верховной Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года дан утвердительный ответ на вопрос о том, вправе ли суд удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией в пенсионный орган, если при обращении в пенсионный орган истец по не зависящим от него причинам не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок, однако на время такого обращения фактически имел право на назначение пенсии, что впоследствии было установлено судом (вопрос 18).

Отказ в удовлетворении требования о назначении пенсии с момента обращения противоречит конституционному принципу признания человека, его прав и свобод высшей ценностью.

Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу произвести ФИО1, **.**.**** г.р. перерасчет трудовой пенсии с **.**.**** по **.**.**** с учетом установления юридического факта работы с **.**.**** по **.**.**** в должности директора ... с сохранением заработной платы за время обучения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 с **.**.**** является получателем страховой пенсии по старости.

2021. Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в ... (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периода с **.**.**** по **.**.****.

2021. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в ... (межрайонное) вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии за ###, т.к. из представленных документов нельзя сделать вывод о факте работы с **.**.**** по **.**.****.

Не согласившись с данным решением, истцом подана жалоба в ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу.

Как следует из содержания ответа пенсионного фонда от **.**.**** спорный период обучения на курсах секретарей комсомольских организаций колхозов и совхозов, а также факт сохранения заработной платы за время обучения не может быть включен в стаж работы ФИО1 для перерасчета пенсии, т. к. отсутствуют соответствующие записи в трудовой книжке, а представленными дополнительными документами бесспорно трудовые отношения не подтверждаются. ФИО1 разъяснено право на установление юридического факта нахождения в трудовых отношениях с **.**.**** по **.**.**** в судебном порядке.

Истец обратилась в Чебулинский районный суд Кемеровской области с заявлением об установлении факта работы с **.**.**** по **.**.**** в должности директора ... с сохранением заработной платы за время обучения.

Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от **.**.**** по делу ### (вступило в законную силу **.**.****) требования удовлетворены в полном объеме: установлен юридический факт работы ФИО1, **.**.**** г.р. в трудовых отношениях, в период с **.**.**** по **.**.**** с сохранением заработной платы в должности ...

**.**.**** ФИО1 обратилась с заявлением в территориальный отдел пенсионного фонда о перерасчете пенсии с предоставлением вступившего в законную силу решения Чебулинского районного суда Кемеровской области от **.**.****.

Ответчик произвел перерасчет пенсии с **.**.****.

ФИО1 полагает, что перерасчет пенсии должен быть произведен с **.**.**** по **.**.****, поскольку при расчете пенсии не включен в стаж период с **.**.**** по **.**.**** по вине ответчика; все необходимые документы были предоставлены ответчику в ... году при назначении пенсии; каких-либо вопросов за период с **.**.**** по **.**.**** не возникло, дополнительные документы у истца не запрашивались, о не включении в стаж указанного периода истец не уведомлялась.

Суд считает доводы истца несостоятельными.

Сроки назначения страховой пенсии определены статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (части 1 - 4 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту - Перечень N 958н).

Пунктом 6 Перечня N 958н установлено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. п. "а", "б" пункта 6 Перечня N 958н).

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее по тексту - Правила от 17 ноября 2014 года N 884н).

В соответствии с пунктом 22 Правил от 17 ноября 2014 года N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в том числе, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления (п. п. "а"); проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений (п. п. "б"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (п. п. "в"); принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения (п. п. "д"); принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. п. "е").

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил от 17 ноября 2014 года N 884н).

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением об установлении страховой пенсии, перерасчете страховой пенсии по старости должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, при необходимости представления в пенсионный орган сведений для включения каких-либо периодов в страховой стаж в целях своевременной реализации права на назначение и возможный перерасчет назначенной пенсии.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшем к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о включении подлежащих учету периодов, дающих право на перерасчет пенсии, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм за прошлое время. В противном случае будет нарушено установленное Федеральным законом от **.**.**** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право лиц на перерасчет размера страховой пенсии.

Как установлено в ходе судебного следствия и подтверждается материалами дела, ФИО1, являясь получателем пенсии с **.**.**** года, только **.**.**** обратилась с заявлением о перерасчете пенсии в сторону увеличения с учетом включения периода с **.**.**** по **.**.**** в стаж работы.

Решение об отказе в перерасчете пенсии принято территориальным органом ответчика **.**.**** в пределах установленных законом сроков с учетом трехмесячного срока на предоставление дополнительных документов.

При обжаловании решения от **.**.**** в порядке подчиненности ответчиком **.**.**** разъяснено, по каким основаниям не может быть включен спорный период в страховой стаж для перерасчета пенсии в сторону увеличения; разъяснено право на установление в судебном порядке факта трудовых отношений в спорный период.

В судебном порядке указанные решения истцом не оспаривались.

Установив в судебном порядке юридический факт трудовых отношений в спорный период, ФИО1 **.**.**** обратилась в территориальный орган ответчика с заявлением о перерасчете пенсии в сторону увеличения, предоставив вступившее в законную силу решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от **.**.****.

Поскольку только судебным решением от **.**.**** подтвержден стаж истца в спорный период, перерасчет пенсии мог быть произведен ФИО1 не ранее даты его вынесения.

Кроме того, в связи с тем, что с заявлением о перерасчете пенсии по старости истица обратилась **.**.****, следовательно, ответчик с учетом представленных документов и судебного решения, правомерно произвел перерасчет размера страховой пенсии по старости с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление истца о перерасчете размера страховой пенсии, то есть с **.**.****, что соответствует пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы ФИО1 о том, что по вине ответчика она не могла узнать ранее о нарушенном праве и не получала пенсию в большем размере, поскольку ответчик не уведомил ее в 2011 году о том, что спорный период не включен в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, не запросил в 2011 году дополнительные документы, не разъяснил ей право на предоставление таких документов, суд считает не служат основанием для удовлетворения требований о перерасчете пенсии с **.**.**** по **.**.**** по следующим основаниям.

В ходе судебного следствия установлено, что при назначении пенсии ФИО1 в **.**.**** году пенсионный фонд не уведомил истца о не включении в страховой стаж спорного периода, не разъяснил какие документы необходимо представить для включения спорного периода в страховой стаж.

Вместе с тем, обязанности пенсионного фонда о разъяснении гражданину прав, связанных с его пенсионным обеспечением, корреспондирует право пенсионера на получение информации от пенсионного фонда, в том числе, относительно страховых периодов, включенных и не включенных в страховой стаж.

В соответствии с положениями ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»

Из материалов дела следует, что истец, начиная с **.**.**** года, неоднократно обращалась в пенсионный фонд с заявлениями о перерасчете по иным основаниям. Соответственно, сведения о стаже, включенном в страховой стаж, ей были известны.

Как пояснил истец в ходе судебного следствия, правовой интерес к спорному периоду она проявила только в **.**.**** году; с заявлением о перерасчете пенсии с учетом спорного периода обратилась в **.**.****.

Из материалов дела следует, что после обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии с учетом спорного периода по настоящему иску, пенсионным фондом разъяснено истцу право на подтверждение спорного периода в судебном порядке.

Это право истцом реализовано в **.**.**** года.

Доказательства, свидетельствующие, что спорный период мог быть включен пенсионным фондом во внесудебном порядке, суду не представлены.

Поскольку истцом подано заявление о перерасчете пенсии **.**.**** с приложением судебного акта, подтверждающего спорный период, пенсионный фонд правомерно произвел перерасчет страховой пенсии истцу с **.**.****.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца об обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу произвести перерасчет страховой пенсии с **.**.**** по **.**.****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований об обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу произвести перерасчет страховой пенсии с **.**.**** по **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 31.07.2023

4