Решение № 2А-496/2020 2А-496/2020~М-370/2020 М-370/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-496/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 г. г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе

председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Кирченковой А.Я.,

с участием ст.помощника Новомосковского городского прокурора Строковой А.Е.,

представителя административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело № 2а-496/2020 по административному иску ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, ссылаясь на то, что приговором Алексинского городского суда Тульской области от 10 июня 2015 г. и с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от 17 августа 2015 г., ФИО2 осужден поп. «з» ч. 2 ст.111, п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 5 годам лишения свободы. В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области.

Преступление, совершённое ФИО2, относится к категории тяжких. За время отбывания наказания осужденный характеризуется с отрицательной стороны, неоднократно нарушал правила внутреннего распорядка и установленного режима отбывания наказания, не трудоустроен и попыток к трудоустройству не принимает. Имеет 40 взысканий, из них 20 выговоров, 18 выдворений в ШИЗО, 2 перевода в ПКТ. За семь ранее допущенных нарушений было принято решение ограничиться беседами воспитательного характера без наложений дисциплинарных взысканий. Поощрений не имеет. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Взаимоотношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Поскольку ФИО2 освобождается из мест лишения свободы 13 апреля 2020г., судим за совершение тяжких преступлений, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (за исключением работы в ночное время суток);

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них;

запрещение посещения ночных клубов (кафе баров);

запрещение выезда за пределы МО г. Алексин Тульской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской по доверенности ФИО1 административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал частично. Возражал против установления в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы МО г. Алексин Тульской области, Данные административные ограничения будут препятствовать его трудоустройству в г.Тула.

Глава 29 КАС РФ и Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) устанавливают основания, порядок и процедуру применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 ч.3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ определено, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст.4 Закона № 64-ФЗ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым установить ФИО2 административный надзор и административные ограничения, указанные в иске, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Алексинского городского суда Тульской области ФИО2 осужден по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от 17 августа 2015 г, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Данные преступления в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ отнесены к категории тяжких.

13 апреля 2019 г. осужденный ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области в связи с отбытием срока наказания.

Как следует из представленной в материалах дела характеристики, выданной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, ФИО2 за отбытый срок наказания характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал

Постановлением начальника ФКУ ИК 6 УФСИН России по Тульской области от 25 августа 2017 г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях за отбытый срок наказания ЛушечкинД.М.имеет40 взысканий.

Из материалов дела следует, что срок отбытия наказания осужденному исчисляется с 14 апреля 2015 г., освобождению из мест лишения свободы он подлежит 13 апреля 2020 г.

Согласно ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ администрация исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания, подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора от начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области поступило в суд 10 февраля 2020 г., то есть в пределах срока, установленного законом.

Таким образом, имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, судимого за совершение тяжкого преступления, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

ФИО2 осужден за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких, судимость не погашена и не снята, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобождается из мест лишения свободы по окончании срока назначенного приговором суда наказания, то есть является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет регистрацию на территории <данные изъяты>. В заявлении на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области указал на оформление проездных документов по адресу: <адрес>.

Законодатель, устанавливая административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы установленной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данные о его личности и его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничений в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения выезда за пределы муниципального образованияг. Алексин Тульской области;

запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в следующих мероприятиях: дискотеках на улице, ночных клубах (кафе-баров).

Поднадзорное лицо в соответствии с п.3 ст. 10 Закона № 64-ФЗ имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Согласно ч.3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Также поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет возможность обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании вышеизложенного, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования г.Алексин Тульской области -по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в следующих мероприятиях: дискотеках на улице, ночных клубах (кафе-баров).

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области к ФИО2 об установлении административных ограничений в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение суда в мотивированной форме изготовлено 28 февраля 2020 года.

Председательствующий С.А. Кончакова