Решение № 2-3853/2017 2-3853/2017~М-3569/2017 М-3569/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-3853/2017

Дело № 2-3853/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А. Аникиной

при секретаре А.С. Жарковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее - УПФР) отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик необоснованно отказал в зачете в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на повышении квалификации с 17.05.2004 по 17.06.2004, с 17.03.2008 по 17.06.2008, с 14.05.2013 по 14.06.2013. Данное решение не соответствует закону, нарушает пенсионные права истца и подлежит отмене с назначением соответствующей пенсии с 27.04.2017.

На основании изложенного, с учетом уточнения просит признать решение УПФР от 29.05.2017 №.10.3 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы в КГБУЗ «ККБ» в качестве медицинской сестры - анестезистки в отделении анестезиологии реанимации периоды с 17.05.2004 по 17.06.2004, с 17.03.2008 по 17.06.2008, с 14.05.2013 по 14.06.2013, а также период работы с 04.04.2017 по 27.04.2017, обязать УПФР назначить досрочную пенсию по старости с 27.04.2017.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования с учетом уточнения, уточнили требования, просили включить в специальный стаж период работы с 04.04.2017 необходимый, для назначения страховой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам письменного отзыва.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

04.04.2017 ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 29.05.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Специальный стаж определен 29 лет 3 месяца 06 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 11,4.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 той же нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки и Правила, ранее применявшиеся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12. 2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом разъяснений пунктов 13,14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (которые подлежат применению к отношениям в связи с назначением страховой пенсии по старости) в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статьям 27, 27.1, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа применяются, в том числе Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №532, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1:

-ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в анестезиологическое отделение,

ДД.ММ.ГГГГ Алтайская краевая клиническая больница переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница»,

ДД.ММ.ГГГГ согласно штатного расписания отделение анастезилогии считать отделением анестезиологии- реанимации,

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов анестезиологическое отделение считать отделением анастезиологии- реанимации с ДД.ММ.ГГГГ.

-ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинская сестра- анестезии в отделении анестезиологии- реанимации,

-ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница»,

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры- анестезиста в отделении анестезиологии- реанимации, продолжает работать по настоящее время.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 периодов прохождения повышения квалификации, а также возражая против удовлетворения исковых требований, УПФР ссылался на то, что в специальный стаж включаются периоды выполнения постоянной работы в течение полного рабочего дня, в связи с чем, спорные периоды в специальный стаж включению не подлежат.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно положениям ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно представленной истцом справке КГБУЗ «Краевая клиническая больница в период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, на 1,0 ставку в качестве медицинской сестры- анестезиста отделения анастезиологии- реанимации. За указанные периоды находилась на курсах по повышению квалификации:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В материалы дела представлены приказ о направлении работника в командировку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку за период повышения квалификации за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в УПФР, то спорные периоды нахождения также подлежат включению в специальный стаж, и подлежат включению в том же порядке, что и периоды работы, включенные в специальный стаж, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 мес.

Доводы УПФР подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на получение досрочной трудовой пенсии. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды прохождения повышения квалификации не поименованы.

Таким образом, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в качестве медицинской сестры анестезистки в отделении анестезиологии реанимации с 04.04.2017 в льготном исчислении. В указанной части истец просит включить период работы, необходимый для назначения пенсии.

Поскольку работа в данной должности включена ответчиком в специальный стаж, характер ее не изменился, о чем свидетельствует выданная КГБУЗ «Краевая клиническая больница» справка, суд приходит к выводу о необходимости включения указанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

То обстоятельство, что указанный период не был предметом рассмотрения УПФР, не свидетельствует об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку судом разрешается спор о праве истца на досрочную пенсию.

Согласно решению ответчика, расчет стажа произведен по 03.04.2017 включительно.

Стаж в связи с лечебной деятельностью определен истцу 29 лет 3 мес. 6 дней.

При включении истцу в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, к специальному стажу добавляется 7 мес. 15 дней.

Соответственно для назначения пенсии по старости недостает 1 мес. 9 дней, в связи с чем, суд включает истцу в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 04.04.2017 по 29.04.2017, который при расчете в льготном исчислении составляет 1 мес. 9 дней.

Таким образом, по требованиям истца о включении в специальный стаж периода работы с 04.04.2017 необходимого, для назначения страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, суд включает истцу период работы с 04.04.2017 по 29.04.2017.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом периода, зачтенного ответчиком, и включенных судом, специальный стаж истца составляет более 30 лет, что дает ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты достижения необходимого срока специального стажа, с 30.04.2017.

Оснований для назначения пенсии с 27.04.2017 не имеется, в связи с чем, иск подлежит частичному удовлетворению.

Требование о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа в досрочном назначении пенсии, является основанием иска и не разрешается судом в качестве самостоятельного.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Барнауле Алтайского края обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы 17.05.2004 по 17.06.2004, с 17.03.2008 по 17.06.2008, с 14.05.2013 по 14.06.2013, с 04.04.2017 по 29.04.2017 в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев, и назначить пенсию с 30.04.2017.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина