Решение № 2А-919/2017 2А-919/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-919/2017

Дело № 2а-919/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Кузьминой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калининградской областной таможни к ФИО1 о взыскании неуплаченных таможенных платежей, пени,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 29 июня 2014 года гражданином ФИО1 на территорию Таможенного союза в Калининградскую область был ввезён автомобиль «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, с объёмом двигателя 1948 см. куб., <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № №. 29 июня 2014 года таможенным постом МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни ФИО1 на данный автомобиль был оформлен временный ввоз на срок до 20 сентября 2014 года, о чём имеется отметка в (пассажирской таможенной декларации 29 июня 2014 года и подпись ФИО1 11 сентября 2014 года гражданину ФИО1 таможенным постом Калининградский (центр электронного декларирования) Калининградской (областной таможни продлен срок временного ввоза данного транспортного средства В 28 июня 2015 года, однако, с таможенной территории Таможенного союза в установленный срок автомобиль марки «Chevrolet Aveo» ФИО1 не вывезен. Таможенным постом МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, о чём составлен соответствующий акт № 10012160/002/260116/А00002. В связи с неисполнением обязательства об обратном вывозе легкового автомобиля, марки «<данные изъяты>» у ФИО1 возникла задолженность по уплате таможенных платежей. В соответствии со ст. 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-«О таможенном регулировании в Российской Федерации» 27 августа 2014 года Калининградской областной таможней ФИО1 выставлено требование об уплате таможенных платежей № 10012000/040216/0000036, согласно которому ему надлежало в срок не позднее 20 дней погасить имеющуюся задолженность по уплате таможенных платежей в сумме 428 483,02 рублей и пени за период с 29 июня 2015 года по 04 февраля 2016 года в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей. Требование № 10012000/040216/0000036 до настоящего времени не исполнено, чем причинен вред Российской Федерации. Просит признать причины пропуска срока уважительными, восстановить срок на подачу административного искового заявления, поскольку первоначально с данным административный иском Калининградская областная таможня обратилась с заявлением к мировому судье 1-го судебного участка Московского района г. Калининграда в принятии которого было отказано 02.09.2016 года и взыскать с ФИО1 в пользу Калининградской областной таможни, для последующего внесения в Федеральный бюджет Российской Федерации задолженность по таможенным платежам в сумме 428 483,02 рублей и пени в сумме 27415,78 рублей.

Впоследствии административный истец Калининградская областная таможня дополнила неоднократно уточняла свои исковые требования, просит взыскать с ФИО1 в пользу Калининградской областной таможни, для последующего внесения в Федеральный бюджет Российской Федерации задолженность по таможенным платежам в сумме 428 483,02 рублей и пени в сумме 101925,41 рублей, а всего 530408,43 рублей (л.д. 59-60, 79-80, 104-105, 111-112).

Представитель административного истца Калининградской областной таможни ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, уточнив, что требование ФИО1 выставлено 04.02.2016 года.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке ст. 100 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 3, 74 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего с 01.07.2010 года, таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной им, в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза.

Таможенное законодательство Таможенного союза состоит из Таможенного кодекса Таможенного союза, международных договоров государств-членов Таможенного союза, решений КТС (Евразийской экономической комиссии), регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе.

В силу статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

На основании п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В соответствии с п. 5 ст. 358 ТК ТС в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

На основании ст. 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно пп. 3 п. 6 ст. 14 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока ременного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Судом установлено, что в 29.06.2014 года ФИО1 на территорию Таможенного союза в Калининградскую область был ввезён автомобиль «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, с объёмом двигателя 1948 см. куб., VIN–№, государственный регистрационный номер № №

Согласно пассажирской таможенной декларации 29.06.2014 года ТДТС № таможенным постом МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни на «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, с объёмом двигателя 1948 см. куб., VIN–№ был оформлен временный ввоз на срок до 20.09.2014 года (л.д. 20-21).

Таким образом, таможенному органу было заявлено о том, что управляемое транспортное средство не подлежит оформлению по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» с уплатой таможенных платежей.

Как следует из акта проверки документов и сведений после выпуска транспортных средств № от 26.01.2016 года (л.д. 16-18), по состоянию на 26.01.2016 года на таможенном посту МАПП Чернышевское отсутствуют сведения о вывозе за пределы таможенной территории Таможенного союза гражданином Украины ФИО1 автомобиля «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, с объёмом двигателя 1948 см. куб., VIN–№, государственный регистрационный номер № №, в установленный таможенным органом срок временного ввоза до 29.09.2014 года.

Таким образом, ФИО1 совершил незаконный ввоз транспортного средства со статусом иностранного товара под видом ввоза на таможенную территорию Таможенного союза ранее временно вывезенного транспортного средства со статусом товара Таможенного союза, используя п. 2 ст. 348 ТК ТС «При завершении временного вывоза транспортных средств международной перевозки их ввозом на таможенную территорию Таможенного союза такие транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов».

Актом по результатам таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 29.01.2016 года №, установлен факт неуплаты таможенных платежей ФИО1 ( л.д. 19).

Также проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 14.07.2015 года информация о фактах ДТП на территории Калининградской области, о фактах хищения (угона), о регистрационных действиях в подразделениях ГИБДД УМВД России по Калининградской области с участием транспортного средства «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска отсутствует (л.д. 32), согласно сообщения от 13.07.2015 года УФМС по имеющимся учетам УФМС по Калининградской области не значится (л.д. 24), 11.08.2015 года ФИО1 направлено уведомление об обнаружении факта невывоза транспортного средства в установленный таможенным органом срок временного ввоза и необходимости предоставить по данному факту информацию (л.д. 27), согласно информации из УФМС Калининградской области от 28.03.2016 года ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>, 14.12.2015 года ему выдан паспорт гражданина РФ, по сведениям отдела оформления виз, разрешений приглашений и регистрации иностранных граждан УФМС России по Калининградской области ФИО1, поставленным, снятым с миграционного учета УФМС России по Калининградской области не значится, с заявлениями о предоставлении временного убежища на территории РФ, о признании его беженцем либо вынужденным переселенцем не обращался ( л.д. 30).

Следовательно, ФИО1 умышленно совершил уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с физического лица, в крупном размере, путем незаконного перемещения на таможенную территорию Таможенного союза иностранного грузового транспортного средства марки «<данные изъяты>», 2008 года выпуска, с объёмом двигателя 1948 см. куб., VIN–№.

Частью 3 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (ст. 152 ч. 1 упомянутого Закона).

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ст. 152 ч. 4 того же Закона).

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (ст. 152 ч. 5 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (ст. 152 ч. 6 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования урегулированы ст. 14 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 19.10.2011) "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (в дальнейшем - Соглашения).

В соответствии с п. 4, п. 5 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения (п. 4) и прекращается с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 6 названной статьи сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Аналогичные нормы права предусмотрены в ст. 283 Таможенного кодекса.

Пунктом 5 ст. 283 Таможенного кодекса установлено, что ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 4 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.

По смыслу приведенных законоположений обязанность по уплате таможенных платежей и пени не является видом юридической ответственности за таможенное правонарушение, имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

04.02.2016 года ФИО1 на основании статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьи 152 Федерального закона РФ от 27.10.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ, Раздела IV Соглашения от 18.06.2010 года, Актом по результатам таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 29.01.2016 года №, в связи с невывозом транспортного средства в соответствии со ст. 358 Таможенного кодекса ТС, ФИО1 направлено требование об уплате таможенных платежей от 04.02.2016 года № на сумму <данные изъяты> рублей со сроком уплаты не позднее 20 календарных дней со дня вручения данного требования (л.д. 10-11). Направленное в адрес ФИО1 требование было возвращено в Калининградскую областную таможню с уведомлением об истечении срока хранения (л.д. 12-13).

Как указывает административный истец, требование об уплате таможенных платежей от 04.02.2016 года № ответчиком, в установленный для добровольной уплаты срок, не исполнено.

В соответствии с актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № от 29.01.2016 года, в результате проведения таможенного контроля по факту невывоза временно ввезенного транспортного средства –автомобиля «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска сумма подлежащих уплате таможенных платежей составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 19).

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Частью 3 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (ст. 152 ч. 1 упомянутого Закона).

Требование об уплате таможенных платежей от 4 февраля 2016 года содержало срок исполнения – в течение 20 дней со дня получения требования.

Настоящее административное исковое заявление, датированное 01.12.2016 года, поступило в суд 19.01.2016 года, т.е. за истечением шестимесячного срока.

Административному истцу 11.04.2016 года было возвращено требование об уплате таможенных платежей ФИО1, в связи с чем Калининградская областная таможня в соответствии со ст. 123.1-123.3 КАС РФ в пределах 6-месячного срока первоначально обратилась к мировому судье 1-го судебного участка Московского района г. Калининграда с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 неуплаченных таможенных платежей в сумме <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей, в принятии которого 02.09.2016 года было отказано и получено истцом 24.11.2016 года, после чего настоящее административное исковое заявление, датированное 01.12.2016 года, поступило в Московский районный суд г. Калининграда 19.01.2016 года.

На данном основании суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку причины пропуска срока являются уважительными.

При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней (п. 4 ст. 91 Таможенного кодекса).

Общий порядок начисления пени установлен статьей 151 Таможенного кодекса и предусматривает, что пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что ответчиком был нарушен срок вывоза временно ввезенного транспортного средства, с ответчика. в пользу Калининградской областной таможни подлежат взысканию неуплаченные таможенные платежи в размере 428483,02 рублей и пени с учетом уточенных административных исковых требований за период с 29.06.2015 года по 27.06.2017 года в размере 101925,41рублей, расчет которых судом проверен, ответчиком не оспорен.

В силу ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 36 от 27.09.2016 года при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно абзц. 8, 9 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8504,08 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Калининградской областной таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, неуплаченные таможенные платежи в размере 428483,02 рублей, и пени за период с 29 июня 2015 года по 27 июня 2017 года в размере 101925,41 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8504,08 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 июля 2017 года.

Судья: подпись .

.

.
.

.