Решение № 2А-412/2026 2А-412/2026~М-2086/2025 М-2086/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-412/2026

Дело № 2а-412/2026

УИД №74RS0049-01-2025-003460-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования «Белозерское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Белозерское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Челябинской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (ГУФССП России по Челябинской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного на основании постановления от 26 февраля 2025 года в рамках исполнительного производства № от 22 июня 2023 года.

В обоснование требований указано, что решением Троицкого районного суда Челябинской области по делу № на администрацию муниципального образования «Белозерское сельское поселение» Троицкого района возложена обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс на право заключения концессионного заключения в отношении объектов теплоснабжения: теплотрассы, расположенной по адресу: <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

22 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области в отношении администрации Троицкого муниципального района Челябинской области возбуждено исполнительное производство №. Так же в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Поскольку законодательством предусмотрена особая процедура, установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда недостаточен вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе и это не является умыслом по неисполнению решения суда.

В соответствии с Законом Челябинской области от 28 марта 2025 года №55-ЗО «О статусе и границах Троицкого муниципального округа Челябинской области» Троицкий муниципальный район преобразуется в Троицкий муниципальный округ.

Решением собрания депутатов Троицкого муниципального округа от 24 сентября 2025 года №18 «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления» принято, что Троицкий муниципальный округ Челябинской области является правопреемником муниципального долга Троицкого муниципального района Челябинской области и сельских поселений Троицкого муниципального района Челябинской области.

Представитель административного истца-администрации муниципального образования «Белозерское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ГУФССП России по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него взыскивается исполнительский сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Троицкого районного суда Челябинской области от 01 апреля 2022 года, возложена обязанность на администрацию муниципального образования «Белозерское сельское поселение» Троицкого района Челябинской области в течение года после вступления решения в законную силу провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения: теплотрассы, расположенной по адресу <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.; после проведения открытого конкурса заключить концессионное соглашение в отношении указанных объектов теплоснабжения.

22 июня 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Троицким районным судом Челябинской области по делу №, вступившим в законную силу 07 мая 2022 года, постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Челябинской области возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации муниципального образования «Белозерское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Должник также был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В 5-дневный срок со дня получения постановления должником требования, указанные в исполнительном документе не исполнены.

26 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.6).

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела в суде решение суда не исполнено.

Однако административным истцом были проведены следующие мероприятия, а именно:

Постановлением главы администрации муниципального образования «Белозерское сельское поселение» №4 от 27 января 2022 года утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения.

Утверждена (актуализирована) схема теплоснабжения.

Проведено техническое обследование передаваемого имущества.

Проводится оценка передаваемого имущества участвующего в конкурсе на право заключения концессионного соглашения.

Комиссией, в составе главы и специалистов администрации Белозерского сельского поселения совместно с директором ООО «Белозерское ЖКХ №2», составлен акт обследования имущественного комплекса тепло-водоснабжения с.Белозеры, от 05 апреля 2023 года. В результате проведенного обследования установлено, что на территории Белозерского сельского поселения располагаются объекты жилищно-коммунального хозяйства, право собственности на которые ни за кем не зарегистрированы (участок тепловой сети от тепловой камеры УТ-7 до ввода в здание МБОУ «Белозерская СОШ», протяженностью 78 м., в двухтрубном исполнении 156м.; участок тепловой сети от тепловой камеры УТ-6 до ввода в здание МБОУ «Белозерский детский сад», протяженностью 40м., в двухтрубном исполнении 80 м.; участок тепловой сети от основной теплотрассы до ввода в здание МКУ «культура», протяженностью 55,1м., в двухтрубном исполнении 110,2м.).

Направлены запросы на предоставлении информации о зарегистрированных правах в отношении указанных объектов недвижимости.

Подана заявка № от 25 сентября 2023 года в ООО «Геоизыскания» с просьбой составить технический план, получено коммерческое предложение от 01 декабря 2023 года на выполнение кадастровых работ на выявленные бесхозяйные участки теплотрассы.

13 марта 2024 года получен технический план сооружений.

Получена выписка из ЕГРН о принятии на учет как бесхозяйный объект.

Получено решение суда от 31 июля 2024 года о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, которое вступило в законную силу 10 сентября 2024 года.

Ведется работа по подготовке документов ООО «Белозерское ЖКХ №2» для заключения концессионного соглашения с администрацией Белозерского сельского поселения в отношении указанных объектов.

В соответствии с Законом Челябинской области от 28 марта 2025 года №55-ЗО «О статусе и границах Троицкого муниципального округа Челябинской области», Троицкий муниципальный район преобразуется в Троицкий муниципальный округ.

Решением Собрания депутатов Троицкого муниципального округа от 24 сентября 2025 года №18 «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления» принято, что Троицкий муниципальный округ Челябинской области является правопреемником муниципального долга Троицкого муниципального района Челябинской области и сельских поселений Троицкого муниципального района Челябинской области.

Решением Собрания депутатов Троицкого муниципального округа от 10 декабря 2025 года №103 принято ликвидировать администрации сельских поселений Троицкого муниципального района Челябинской области, в том числе администрацию муниципального образования «Белозерское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области, наделенное правами юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

В силу ч.7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Предъявляя требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, административный истец считает, что установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда недостаточен вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события тождественного непреодолимой силе и это не является умыслом по неисполнению решения суда.

По мнению суда, указанные письменные доказательства, представленные административным истцом, подтверждают его определенные действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

Как указывалось судом ранее, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принимает все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств для освобождения администрации муниципального образования «Белозерское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора.

Решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера исполнительского сбора либо освобождение должника от его уплаты обращается к немедленному исполнению (ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Руководствуясь ст. ст. 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые администрации муниципального образования «Белозерское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Белозерское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области № от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Челябинской области ФИО1 от 26 февраля 2025 года в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: