Решение № 2-12/2025 2-12/2025(2-384/2024;)~М-307/2024 2-384/2024 М-307/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2-12/2025

Дело № 2-12/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сафакулево 10 января 2025 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Манаковой С.М.,

при секретаре Султановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сафакулевского района Курганской области, ФИО1 к Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Сафакулевского района Курганской области, ФИО1 обратились в Сафакулевский районный суд Курганской области с иском к Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру Сафакулевского района Курганской области поступило сообщение ФИО1 о нарушении его жилищных прав. В соответствии с постановлением Администрации Сафакулевского района Курганской области от 21.09.2021 № 370 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> В собственности жилых помещений ФИО1 не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН, по договору социального найма и специализированного найма жилое помещение на территории Сафакулевского района ФИО1 не предоставлялось. В местах лишения свободы ФИО1 наказание не отбывал, в браке не состоит. Анализ выше приведенных обстоятельств и действующее законодательство позволяет сделать вывод о том, что основаниями для возникновения права на получение жилья у ФИО1 является статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а так же, нуждаемость в жилом помещении. Жилое помещение должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (СанПиН 2.1.2.2645-10), которые утверждены Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 Администрацией Сафакулевского муниципального округа не предоставлялось. В связи с указанными обстоятельствами, просит обязать Администрацию Сафакулевского муниципального округа Курганской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Сафакулевского муниципального округа Курганской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, приобретенное за счет средств Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В судебном заседании помощник прокурора Сафакулевского районного суда Курганской области Хайруллин А.М. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил в иске удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на требованиях настаивал.

Представитель ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные указанным в заявлении, дополнительно пояснив, что ФИО1 является инвалидом-детства и в силу своего состояния здоровья не может обслуживать себя самостоятельно (налить чай, суп). Статуса законного представителя она на сегодняшний день не имеет, но желает проживать совместно с ребенком, поскольку он нуждается в постоянном уходе. Мальчик уже вырос и не желает находиться в доме-интернате, желает иметь свою семью и нуждается в жилом помещении. Просит выделить ФИО1 жилое помещение в <адрес>, либо в <адрес>, поближе к родственниками.

Представитель ответчика - администрация Сафакулевского муниципального округа Курганской области ФИО3, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, дополнительно пояснив, что квартира ФИО1 будет предоставлена, но ее необходимо оборудовать в соответствии с СанПи, для проживания инвалида. Поскольку истица не является законным представителем ФИО1 и ФИО1 не признан судом недееспособным, жилое помещение будет предоставлено непосредственно для проживания ФИО1

Представитель третьего лица - Департамент социальной политики Курганской области, в судебное заседание не явился, в своем письменном отзыве указал, что право истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящего в списке, на обеспечение жилым помещением не оспаривается. Вместе с тем, полагает, что удовлетворение исковых требований истца нарушит права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее ФИО1

Представитель третьего лица - Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что основанием для приобретения Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области благоустроенных жилых помещений с целью их последующей передачи в муниципальную собственность для обеспечения детей-сирот такими жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством, является список детей-сирот, предоставленный Департаментом социальной политики населения Курганской области и соответствующее финансирование. Департамент полагает, что удовлетворение искового заявления об обеспечении ФИО1 жилым помещением может привести к нарушению законных прав и интересов детей-сирот, включенных в список детей-сирот ранее, чем ФИО1

Представитель третьего лица - Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунальн6ого хозяйства Курганской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Департамент финансов Курганской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - МКУ «Отдел образования Администрации Сафакулевского муниципального округа», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Сектор опеки и попечительства Сафакулевского муниципального округа Курганской области, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что в настоящее время ФИО1 находится в реабилитационном центре для инвалидов.

Представитель третьего лица - Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области, просил дело рассмотреть без его участия, рассмотрение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции).

К одним из таких прав относится право на жилище. Право на жилище гарантировано Конституцией (ст. 40), согласно которой каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

С 01.01.2013 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. ст. 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 1 Федерального закона Российской Федерации N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указано, что положения ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции с учетом изменений, внесенных Федеральным законом N 15-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 1 января 2013 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт №, выдан 22.01.2021 ГУ МВД России по Челябинской области).

Согласно постановлению Администрации муниципального образования Сафакулевского района № 370 от 21.09.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.03.2021 сведения о правах ФИО1 на отдельные объекты недвижимого имущества – отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 года № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» (в ред. от 26.12.2012 года № 83) порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 года № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область (приложение № 2).

Пунктом 3 названного Порядка установлено, что при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству (далее – орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что федеральное законодательство и законодательство Курганской области предусматривают обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области.

По смыслу п.п. 1 и 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

Решением Сафакулевской сельской Думы от 26.04.2016 года № 50 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилья, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Сафакулевского сельсовета, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства (справка серии МСЭ-2007 № 2651943, выданная 26.02.2009 Филиало № 1 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы»).

Согласно Выписке Государственного учреждения социального обслуживания «Кусинский областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» от 18.11.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поступил в учреждение 22.04.2016, основной диагноз – ДЦП, синдром спастической диплегии, сопутствующий диагноз – легкая умственная отсталость, множественные констрактуры суставов, миопия средней степени, плосковальгусные стопы, тахикардия. Общее состояние средней степени тяжести, передвигается на коляске, снижена способность самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять основную повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены.

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Материалы дела свидетельствуют, что ФИО1 является нуждающимся в жилом помещении, право на получение жилья истец не реализовал, в установленном законом порядке как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен.

Таким образом, истец соответствует всем условиям для обеспечения его жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, требования прокурора Сафакулевского района в интересах ФИО4 о предоставлении ему как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе как инвалиду детства 1 группы, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения являются обоснованными и соответствуют имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сафакулевского района Курганской области, ФИО1 к Администрации Сафакулевского муниципального округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Сафакулевского муниципального округа Курганской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Сафакулевского муниципального округа Курганской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

1
Мотивированное решение суда состоялось 20 января 2024 года.

Судья С.М. Манакова